上海市人民政府2019年10月10日发布了一项关于印发《上海市公有住房差价换房办法》的通知，重点内容如下：
1. 整栋独用花园住宅的使用权房，不能买卖。
2. 沪籍家庭拥有2套及以上住房的（包括使用权房和产权房），不能再买使用权，限购。
3. 沪籍单身家庭拥有1套及以上住房的（包括使用权房和产权房），不能再买使用权，限购。
4. 户口本不在一起的沪籍家庭，也只能买一本房卡的使用权房，不能购买多本房卡的同一套使用权房，限购。
5. 花园住宅和优秀历史保护建筑的使用权房，鼓励市政由指定企业收购。
6. 公司名义不能新购使用权房，限购。
7. 以上 2019.12.1日开始执行，具体细则以各区执行为准。
（注：后附官方原文）
使用权房俗称租赁公房，没有产权，只有使用权，相当于跟政府签了长租协议。使用权房是指上海市不可售、非独立的成套公房，这类公房只可以进行使用权的转让和交换，操作流程相当于使用权证更换名字，转承租人，也就是所谓的“差价换房”。
使用权房种类：
一种是老式石库门，新式里弄，旧式里弄，老洋房，老公寓煤卫合用的老房子；
另外一种是七八十年代的工房，煤卫独用；
使用权房优势：
1、不限购、不占购房资格（仅限上海户籍的人购买）；2、挂户口；3、搏拆迁；4、学区房；5、部分使用权房有机会转产权。
使用权房劣势：
1、无法贷款，必须全款购买；2、交易流程繁琐；3、通常产权关系复杂，存在风险；4、转产权难度较大。
新政原文：
（本文来源：上海热线）
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