8月的傍晚，金三角地区热浪滚滚，湄公河静静流淌着。 华灯初上，老挝金三角经济特区开始躁动起来，灯红酒绿的掩映下，来自世界各地的人们沉浸在纸醉金迷之中。 在这里，赌博业如火如荼。

赌博重地老挝

当地人常称老挝金三角经济特区为“金木棉”，这里是世界上首个由境外企业(公司注册地在香港)管理的特区。

2010年，老挝政府将金木棉定位为国家级经济特区，租借期99年，规划建设面积10227公顷。来自中国东北的赵伟被委任为行政委员会主席，他可以制定政策、税收，拥有除军队、司法、外交以外的全方位权力。

图为金三角地区目前最大最奢华的赌场。

公开资料显示，赵伟是中国黑龙江省佳木斯人，5岁丧父，家境贫苦，只上过小学，做过赤脚医生，后靠木材生意发家。但也有不少人说，赵伟真正发迹地是开在中缅边境打洛口岸外缅方境内的赌场。2002年后，由于政策收紧，打洛盛况不再，赵伟的蓝盾赌场便转移到了金三角。2014年，《中国新闻周刊》在一篇报道中称：“如果说糯康是地头蛇，那赵伟的到来就是‘猛龙过江’。”

时隔多年，2019年3月，中国作家殷宏超走访金木棉时，蓝盾赌场盛况依旧。

殷宏超写道：经过十多年的建设，罂粟已然不再。如今的特区除了每天数以千计的游客之外，还生活着数万中国人。特区里最大的建筑是蓝盾赌场，最多的建筑是博彩办公楼以及博彩从业人员宿舍楼。

“在老挝开设赌场并不合法，但蓝盾例外。”老挝华商肖平告诉掌中寮，除蓝盾外，还有一个合法的赌场，是有政府背景的万象南俄湖。

“虽然赌场不合法，但博彩业是被政府默认的。前些年博彩业只在特区发展，这些年，开设博彩的公司又多了些。”肖平又说。

在老挝，绝大部分的中国人从事网络博彩。与实体赌场不同，网络博彩通过建设赌博性质的网站，招募大批客服、推广业务和人员。

在老挝政府平台发布的关于收取“消费税”的条文中明确提出：彩票和博彩业服务等商品和服务项目必须缴纳消费税，具体税率从10%-110%不等。

网络赌博泛滥的东南亚

《万象时报》今年6月报道，在老挝政府最新提出的法律草案中，将大幅增收赌场和博彩业务区域的税款。“根据草案，从2020年1月起，对老挝赌场和博彩业务的税收将从35%增加到50%。”

有人猜测，该草案或许预示着正式将赌博合法化的可能性。

与此同时，澳门博彩运营商澳门励骏公司正准备在老挝沙湾拿兴建二期工程。“该公司表示愿意在老挝赌场开发项目上再追加5亿美元。”《万象时报》说。

公开消息显示，澳门励骏创建有限公司2016年9月对外宣布投资4200万美元，正式接管老挝境内Savan Vegas酒店和娱乐中心博彩项目的管理和运营，获得老挝波利坎塞、甘蒙、沙湾拿吉三省50年博彩业务垄断经营权。

虽然赌博在老挝并未公开合法化，但投资者们认为在老挝扩大赌场业务和旅游综合设施将吸引更多游客。

与老挝的隐晦不同。近10年来，已经将赌博合法化的多个东南亚国家设置的赌场众多，也显得更加招摇，从赌场业获得的收益亦连年递增。

以“赌博经济”发展最快的菲律宾为例。公开数据显示，2018年该国博彩业净收入36亿美元，预计2019年达到41亿美元，而该国2017年的旅游业收入仅达60多亿美元。

与老挝相邻的柬埔寨亦是赌博重地。

2019年7月22日，新加坡《今日报》文章称，柬埔寨有名的赌博重镇，新一代国际“赌城”——西哈努克港，酒店、赌场、餐馆在内的90%的商业由中国人掌握。该国政府冀望借此拉动经济，改善民生。

2018年11月西哈努克新闻局局长接受媒体采访时表示，当地只允许外国人赌博，国人不行。“只要所有赌场遵守法律法规，就不会影响国人的生活，只会改善民生。”

此外，在经济利益的驱动下，2019年5月7日，缅甸总统也签署新《赌博法》，允许外国人在缅甸投资开设赌场。

《世界华人周刊》统计，截至2019年5月，在东南亚和东亚共有13个国家和地区开设有赌场300余个，遍布120余个城市，共有赌桌1.6万张，老虎机6万多台，最庞大的顾客群体是中国“赌民”。

如今，随着互联网发展，网络赌博开始泛滥，其中，多以“杀猪盘”为主。

“杀猪盘”是从业者们自己起的名字，是指放长线“养猪”诈骗，养得越久，诈骗得越狠。“猪”指受害人。在找到目标后，从业者会以多种方法获取“猪”的信任，怂恿投入大量钱财后，销声匿迹。

图为犯罪嫌疑人被押解回国。重庆警方供图

8月28日，中国警方动用两架中国民航包机，将150名电信诈骗嫌犯从柬埔寨押回中国重庆。该团伙正是以“杀猪盘”手法大肆进行的诈骗，受害者多达上万人，涉案金额近亿元人民币。

犯罪嫌疑人在中国婚恋网站寻找目标，与受害人网聊一段时间之后感情逐渐升温，远在海外的犯罪嫌疑人便告诉受害人其在工作之余会在东南亚一些国家的博彩网站投注，因为有朋友知道这些网站的漏洞所以每次都能赚钱，而且在这些国家网络赌博合法。被犯罪嫌疑人吸引后，受害人按照指引在柬埔寨的一个博彩网站投注，少量投注后总能赚点小钱。尝到甜头，受害人投入大笔资金，犯罪嫌疑人此时突然消失。

法外之地能否“法外”?

赌博在中国一直是被明令禁止的行为。近年来，一些人在海外经营与赌博有关的生意。

云南某国企员工因工作关系时常涉足老挝各个特区。他告诉掌中寮，许多特区都有中国人的博彩公司，金三角最甚。“在金三角特区，中国人开设的博彩公司办公楼连成片，每日的凌晨正是博彩从业者蠢蠢欲动的时候。”

今年4月，殷宏超在金三角特区考察时，根据博彩公司宿舍楼数量推测当地博彩从业者在2万左右。而一位在特区从事博彩业的从业者告诉他，可靠数据是10万+，且人数仍在增加。

赌博的暴利是从业者主要的动力和收入来源，以致为了拉人入伙无所不用其极。

2018年8月13日，《新京报》对一起中国境内中介公司打着“科技公司”旗号送应届生从事跨境博彩的案件进行报道。《新京报》称，社会招聘已经无法满足境外博彩公司的需要，遂已将目光对准了各大中专院校;2019年5月24日，《中国经济报》报道了以“爱情”为幌子拉人赴境外从事博彩交易的案件。

今年2月，新京报披露的一份由受害者们统计的全国各省份因博彩被骗的人数和金额表格显示，截至当时，在全国范围内有570人被骗，涉金额高达1.3亿元人民币。

北京市京师律师事务所张新年律师在接受新京报采访时表示，“根据属人管辖原则，中国人在国外犯罪，按照我国《刑法》规定最高刑为三年以上有期徒刑的罪行，可以追究刑事责任。不法分子在境外设立赌博公司涉嫌开设赌场罪，情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，不能逃避我国法律追究。”

事实上，对于网络赌博导致数亿元人民币非法流出的问题，中国政府已从多渠道着手，与当地国联手开展多次行动，向境外网络赌博“亮剑”。

中国驻多国大使馆频繁在官网发声，强调“不要参与和从事赌博或网络博彩等可能危及自身安全的活动”。

近期，菲律宾、柬埔寨两国政府也先后表明“禁赌”的态度。

中国外交部发言人耿爽2019年8月20日主持例行记者会时表示，对菲、柬两国的举措表示赞赏，并希望两国进一步全面取缔网络赌博。(完)

掌中寮

洞见真实的老挝

邮箱：14312233@qq.com