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适时优化苏南5市区划, 建议保留4市, 支持苏州晋级副省级城市

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随着我国经济的快速发展,经济结构不断优化,一体化高质量发展已经成为新趋势,通过实施区划优化,既有利于实现区域均衡发展,也能够在短时间增强城市的综合能力。

近10年来,我国推动行政区划大规模调整基本停滞,大多行政区划集中在地级城市及以下。

比如说,在我国行政区划史上最为经典的案例就是,2011年安徽“三分巢湖”,地级巢湖市拆分,划入合肥、芜湖、马鞍山,原地级巢湖市居巢区改设为县级巢湖市;还有就是2019年山东省地级莱芜市整体并入济南市,新设立莱芜区和钢城区;另外就是2012年海南省设立地级三沙市。

行政区划调整绝大多数都是通过撤县设市、撤县改区、撤县级市改区以及将县(市)隶属关系调整到另外一个地级市等方式来实现。

江苏省,位于我国华东地区,从经济上看也属于东部沿海地区,是我国先进制造业基地和综合性交通枢纽,同时也是长三角经济圈重要组成部分。

江苏总面积10.72万平方公里,在我国省级行政区划之中排名第25位,仅相当于西藏、内蒙古的十分之一不到。

由于江苏通江达海、温润适宜的气候和生态环境,再加上发达的经济水平,使得江苏的人口密度较大,常住人口已经达到了8475万人,是我国第4人口大省。

2021年江苏实现地区生产总值为116364亿元,人均GDP为13.7万元,经济总量位居全国第2位,人均第3位,如果不考虑上海、北京这样的直辖市,江苏人均排名全国第1位。

综合来看,江苏综合经济实力非常发达,已经与华南地区的广东省“并驾齐驱”,成为引领我国经济发展的两大“发动机”,如果看作是一个“经济体”,有望进入全球前15强行列。

相比全国其他省份,江苏是区域发展差距较小的省份之一,GDP排名倒数第一的宿迁市,2021年GDP总量3719亿元,这个经济体量在中西部地区甚至位居前三强。

单就江苏省内部区域协同发展来说,依然还是存在一定的发展差异,比如说苏南5市常住人口为3802万,占全省比重为45%,GDP总量达到了6.66万亿元,占全省比重达57%。

也就是说,苏北+苏中地区常住人口占55%,GDP仅占43%。

另外,苏南地区要实现推动南京都市圈和苏锡常都市圈做大做强,真正形成能够与上海相抗衡的实力,并推动长三角打造世界级城市群,除了做强做优产业实力、科技研发能力等,通过适时优化行政区划,最大限度优化区域协同发展,还是很有必要的。为此小编建议如下:

一、南京市(南京市原区划范围+镇江市区划范围),调整后常住人口1250万,经济总量超过2万亿元大关,有望反超苏州,成为全省第一经济强市。

这些年,江苏做大做强南京的意图不言而喻,包括产业、科研、教育等多个方面发力,南京都市圈成为我国第一个批复的跨省都市圈。

未来如何推动南京在全省的辐射和带动能力,应对南京对安徽东部城市的辐射,镇江纳入南京已经成为大家的共识。

镇江划入南京之后,南京的经济辐射将会向东部扩展,南京—镇江一体化发展将会成为可能,为了保持镇江作为历史文化名城的传承和发展延续性,保留镇江城市原有的风貌和格局,也有利于镇江的经济发展。

镇江

二、常州市(常州市原行政区划+宜兴市),调整后常住人口650多万,经济总量1.1万亿元左右。常州在苏锡常之中,其实人均GDP与苏州、无锡差距并不大,常州吃亏就在人口上,宜兴的划入,进一步提升了常州常住人口,壮大了常州的经济总量,逐步缩小与无锡之间的差距。

从行政区划版图上看,宜兴与无锡市之间区划存在一定的不合理性,仿佛是一个“飞地”,而历史上宜兴曾经长期隶属于常州府,无论是语言还是文化,更为紧密。

宜兴市的划入,进一步推动了常州拥抱太湖,正式成为环太湖城市。

常州

三、无锡市(无锡市行政区划不含宜兴市,加上张家港市),调整后无锡常住人口变化不大,经济总量大约增加了一千亿元。

虽然无锡经济总量在整个江苏综合实力名列前茅,但城市发展空间不是很大,特别是夹在苏州和常州之间,唯一面积稍大的宜兴还是一个“飞地”。

张家港的划入,让无锡区划结构更加合理,未来推动江阴、张家港一体化发展,更符合无锡发展愿景。

无锡

四、苏州市(原苏州市行政区划,不含张家港),区划调整后,苏州常住人口依然是千万大市,另外从经济上说基本还是维持在2万亿元左右。

为了弥补苏州损失一个张家港,建议支持苏州晋级副省级城市。

苏州是我国普通地级市之中的“王者”,尽管人口、经济规模非常大,但城市等级相对来说还是比较低,远不如青岛、大连、宁波、厦门等城市。

支持晋级副省级城市,让苏州有更多的勇气和条件实现经济更好更快的发展,未来在与深圳竞争之中,才有更多的“筹码”。

以上为小编个人建议,欢迎提出多个意见。

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