贵州毕节：人大代表建议办理专项资金打通代表服务群众“最后一公里”

春日时节，天气放晴。

迎着阳光，贵州省毕节市纳雍县厍东关乡陶营村村民杨才全陪着孙女杨梦婷走出家门，准备到离家不远的村图书室借阅课外读物。

当走在图书室前的平整步道上，爷孙俩信步前行，不再像往日那般小心翼翼。去年8月，杨梦婷趁着暑假到图书室看看书，每次走到图书室前破损的坑洼步道，总被砖下溅出的污泥弄脏衣物，苦不堪言。

杨才全得知后，找到市人大代表肖军反映情况。肖军认真记录，并向乡里提出代表建议。争取到8400元的人大代表建议办理专项资金后，仅5天时间，这条破损的步道就被修葺一新。

近年来，贵州省毕节市探索设立人大代表建议办理专项资金，着力解决“项目进不了篮子，资金进不了盘子”的代表建议问题。从2021年起，毕节市人大常委会每年设立1000万元；2022年，毕节市各县级人大常委会设立500至1000万元不等的人大代表建议办理专项资金，着力解决群众“急难愁盼”但又没有项目支撑和资金来源的代表建议，扎实做好紧密联系群众、服务群众工作，架起了人大代表与群众间的“连心桥”。

资金“及时到”，事情“限时办”

“园长，有家长来看幼儿园了。”毕节市黔西市红林乡中心幼儿园园长王礼玲循声来到操场，站在彩色的悬浮地板、绿色的仿真草坪上，王礼玲心里有了底气。

原来，由于地处“风口”，红林中心幼儿园的操场一到冬天就凝冻，久而久之，操场地面被冻坏了。黔西市人大代表王会等知晓后，在去年黔西市两会期间，联合提出了代表建议并上报黔西市人大常委会。

出乎王会意料的是，黔西市人大常委会经过调研，很快就批复13.87万元人大代表建议办理专项资金用于该幼儿园建设悬浮地板和仿真草坪，并协调爱心企业捐赠10万元的供暖设备设施。8月，红林中心幼儿园项目建设完成，随着办学条件的改善，幼儿园的学生人数从原来的224名增加到260余名。

“人大代表在大会或闭会期间向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见，是人大代表执行代表职务，履行代表职责的重要方式。”毕节市人大选任联委办公室主任杨涛说，“以往，代表们的建议以文件的形式转办到政府部门，有些建议一时难以被列入政府投资计划。有了代表建议专项资金，就可以从代表建议中甄选实施金额，在50万元以内并且年内既能够完成又能取得实效的小项目，推动代表意见建议办理从‘纸上’落到‘地上’。”

经过两年实践，毕节市人大常委会在专项资金管理、项目申报审批、实施监督、验收报账、运行维护等环节形成了一套行之有效的工作机制，制定了《毕节市人大代表建议办理专项资金管理办法》《毕节市人大代表建议办理专项资金项目管理办法》等制度，保证了资金使用规范，项目质量过关。

聚焦“微实事”，撬动“大民生”

告别了晚上摸黑走路的日子，家住毕节市金沙县安底镇居民罗天华心里很高兴。“家门口的河道完成了综合治理，河水清了，护栏新了，还装上了太阳能路灯，吃了晚饭出来遛弯，日子安逸得很。”

罗天华的幸福感，得益于毕节市人大代表陈斌的努力。去年1月，陈斌得知新安社区河道两侧护栏年久失修，缺少路灯照明，存在安全隐患。经过实地走访，他将群众诉求形成代表建议，获得35万余元人大代表建议办理专项资金，解决了居民的“老大难”。

“小资金”撬动“大民生”。毕节市县两级人大代表建议办理专项资金重点聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力解决乡村道路修建和维修、教育设施改善、环境治理等“微实事”。

毕节市七星关区洪山街道兰苑小区建于2010年，小区内的道路是瓷砖铺就的斜坡路面，雨雪天路面湿滑。“年轻人都经常磕碰摔倒，老年人一到冬季更是不敢出门。”60岁的小区居民陈毕黔盼望有个舒心的出行环境。

民有所呼，必有所应。去年3月，毕节市财政局批复24万元，用于兰苑社区路面改造。仅用时1个月，1700多米的瓷砖路就翻修成柏油路面，小区3000多居民纷纷竖起大拇指。

2022年，毕节市市县两级共计设立5900万元代表建议办理专项资金，全市500余名市人大代表通过走访座谈、电话微信等方式，开展联系群众工作3.9万人次，并通过提出意见建议等方式进行交办，推动216件民生实事有效解决，惠及59万余名群众。

办好“小项目”，架起“连心桥”

每逢赶场天，家住纳雍县沙包镇的焦敏天不亮就起床，简单洗漱后，上街摆摊卖猪肉。由于沙包镇缺乏固定的农贸市场，焦敏沿街摆了20年的“流动肉铺”。“路上摆摊容易拥堵不说，还存在安全隐患。”

去年，纳雍县人大常委会收到人大代表建议，实地调研后批复了50万元人大代表建议办理专项资金，实施沙包镇包包寨村大坝乡村集市整体搬迁项目。

“有事好商量，众人的事情众人商量。”为践行全过程人民民主，项目实施前，包包寨村多次召开群众会，充分听取大家的意见；项目实施过程中，民生监督员天不亮就到施工现场，监督工程质量。众人拾柴火焰高，该项目将于2022年12月完工并投入使用。

“新市场离家仅半小时路程，大家都来这里赶场，2小时左右猪肉就卖完了。”新建的市场划分了蔬菜区和生肉区，焦敏拿到了生肉区的固定摊位，结束了“流动肉摊”的历史。

近两天，黔西市雨朵镇平坝村村民李登祥每天都喜欢到路上转一转。看到来自黔西市城区的小货车开到田间地头直接收购蔬菜，他乐得合不拢嘴。“得亏这条路新修了，要不然地里的菜都卖不出去。”

李登祥所说的路，是平坝村通往相邻的金碧镇和黔西市城区的通组路。这条路自2009年投入使用后，因年久失修，路面坑坑洼洼，外面的车辆进不来，村里的蔬菜出不去，村民们面临“丰产不丰收”的窘境。

去年，黔西市人大代表付庆梅在走访中接到群众反映，并申请了34万元人大代表建议办理专项资金。因工作原因，付庆梅选择用手机视频连线的方式，与群众开展座谈，察民情、汇民意、聚民智。“要想富先修路，现在已经争取了34万元的项目资金，但要修900米肯定不够，大家投工投劳把这条路修通干不干？”

“说干就干。”因为以往投工投劳修路有基础，村民们很快商议出边沟、堡坎的选址，全程参与了材料采购和监督。去年10月，该路段正式动工，李登祥和村民们每天8点就上工，一直到天黑才收工。仅20多天时间，这条困扰村民多年的“肠梗阻”被打通，大家欢呼雀跃。

如今，随着一笔笔人大代表建议办理专项资金“落地生花”，一件件民生实事办成见效，架起了人大代表密切联系群众的“连心桥”，有效激发了代表履职的积极性。现已是全国人大代表的付庆梅和肖军更是积极回应群众关切，早已通过实地调研提出了多条代表建议，争取代表建议办理专项资金实施更多民生项目，推动群众“急难愁盼”的问题得到解决。