长春市再出实招助推民营经济高质量发展

作为国民经济的重要组成部分，民营经济在稳增长、促就业等多方面发挥着重要作用。为加快民营经济高质量发展，近日，长春市出台了“2023年长春市民营经济高质量发展行动计划”，着力打出长春市政务、法治、市场、要素等一系列政策组合拳，推动民营经济实现新飞跃。

计划中提出，2023年，全市民营经济工作紧紧围绕加快建设“三强市、三中心”，全力推进“六城联动”目标任务，着力打造具有长春特色的民营经济发展新模式，实现六个方面重点突破：在重要领域和重点产业上实现突破，激发民营经济发展内生动力；在转型升级上实现突破，实现民营经济总量和质量效益同步提升；在政策落实上实现突破，为民营经济提供全方位的支持；在发展环境上实现突破，促进民营经济市场化水平明显提高；在创新能力上实现突破，打造一批具有自主知识产权优势的民营企业；在服务体系上实现突破，建立起适应民营经济发展的要素服务体系。不断激发民营企业发展活力，开拓民营经济高质量发展新局面。

2023年，长春市将实现民营经济主营业务收入达到1.35万亿，民营经济增加值达到3840亿元，民营经济实缴税金达到400亿元，民营市场主体达到164.5万户。

全力优化民营经济发展环境

提升政务服务效能。深入推进减时限、减程序、减跑动，优化“一网通办”“全程网办”“掌上可办”，实现政务服务“审批不见面”“办事不求人”“最多跑一次”。

深化商事制度改革。推进全程电子化登记和电子营业执照应用等服务措施落实，全年力争新登记民营市场主体23万户以上。

放开放宽市场准入。按照“非禁即入”的原则，鼓励民营企业进入公共文化、社会事业、市政设施等公共服务领域，做到“应放尽放”“应开尽开”。支持民营企业参与全市重点工程、重大项目建设，全年民营固定资产投资达到1100亿元。

持续深化助企服务。贯彻落实“四个服务”安排部署，常态化开展“服务企业”专项行动，线下深化“万人助万企”和“四维度”包保助企全覆盖，创新开展机关干部“驻企”服务新模式；线上用好“长春亲清政企关系”微信服务群，高效快速受理解决企业问题，做到秒接、秒应、周办结，即时办结率达到100%。

全力壮大民营经济市场主体

推动民营企业做优做强。启动实施优质民营企业培育工程，强化政策、资金、人才等要素精准聚焦，“一企一策”推动全市新增民营企业数量，努力服务保障全市民营企业做大、做优、做强，全年百强民营企业主营业务收入、纳税、就业力争同比增长10%、15%、2%。

强化“四上”民营企业培育。充实入规升级培育库，多措并举、深度挖潜、强化激励，支持民营企业小变大、大变强、“四下”变“四上”，全年力争新增入规入统“四上”民营企业600户。

加快“专精特新”企业梯度培育。聚焦“专精特新”“3168”梯度培育体系建设目标，持续实施“十大提升行动”，培育认定一批专注细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好，具有长春产业特色的“专精特新”企业。

支持创新型企业发展。支持高新技术企业提升创新能力和发展水平，发挥推动产业升级、引领经济高质量发展带动作用，培育一批高新技术企业、科技型中小企业，全年新认定高新技术企业700户以上，通过评价科技型中小企业1500户以上。

强化创业创新基地建设。围绕重点产业、行业和重大项目，鼓励民营资本、企事业单位投资创建一批专业化、精细化、高端化的创业创新基地，全年新增创业创新基地50个以上，新增在孵企业1000户以上。

全力支持重点产业加快发展

实施汽车产业发展攻坚。依托长春市国家级汽车集群建设，围绕一汽整车生产及零部件配套，实施强链补链、新能源突破、创新驱动、智能网联等七大专项攻坚行动，推动更多民营企业进入主机厂零部件配套体系，全年完成产值1710亿元。

实施新兴产业培育攻坚。支持民营企业进入先进装备制造、光电信息、生物医药、新材料、新能源、文旅、数字经济等新兴产业，加快培育一批带动能力强、技术先进、投资规模大的民营企业。

开展服务业发展攻坚。推进数字经济、平台经济快速发展，壮大金融服务、科创服务、人力资源、商贸物流、旅游休闲、健康养老、文化娱乐、节能环保等八个重点行业。

全力深化创新驱动发展战略

开展产业核心技术攻关。聚焦全市主导产业和战略性新兴产业，加强核心技术攻关，开发一批具有创新性、引领性的新技术、新产品。

抓好企业创新能力建设。打造一批国家级、省级、市级企业技术中心、产业技术公共服务平台，提升企业自主创新能力。全年新增各级企业技术中心30个以上、产业技术公共服务平台5个以上。

支持民营企业数字化转型。鼓励和支持有需求、有意愿的规上工业企业和“专精特新”企业开展数字化转型，分行业、分阶段推动400户以上企业进行智能生产线、智能车间、智能工厂改造，提升全市工业企业数字化、网络化、智能化水平。

强化知识产权保护。简化知识产权保护程序，加强对小微企业、高新技术企业、科技人员以及创业者知识产权的保护，营造有利于自主创新的环境，全年新增发明专利1000项以上。

全力提升融资服务能力水平

强化金融机构服务。落实支持小微企业再贷款再贴现管理政策，支持金融机构为民营企业提供以应收账款、知识产权、机器设备等为担保品进行融资，全年民营企业通过资本市场融资450亿元以上。

加大担保支持力度。运用资本金注入、税费减免、业务补助等手段，增强行业担保能力，加大对民营融资担保业务降费奖励力度。政府性融资担保机构、再担保机构担保费率低于1%，服务民营企业融资金额380亿以上，服务企业1万户以上。

加大企业上市培育。面向全市支柱优势产业、战略性新兴产业、现代服务业等各类优秀企业，加强上市培育和辅导，支持属地券商辅导机构为民营企业上门服务，加快企业上市进程，确保新增上市企业3户，力争达到7户。

全力强化公共服务支撑体系

培育优质公共服务平台。围绕融资服务、创业服务、人才培训、事务代理、管理咨询、信息网络、法律服务、技术服务、电子商务、市场开拓等十大服务体系，加大培育引导力度，集中打造一批专业化服务平台，全年新增省级以上中小企业公共服务平台20个，年服务中小企业达5万户以上。

服务企业人才队伍建设。充分发挥长春市企业家学院和各类培训机构作用，以“线上”“线下”相结合、“走出去”“请进来”相促进等多种方式，实施“大培训、大讲堂、大提升”、专题讲座、沙龙论坛等各类培训活动580期以上，全年力争培训人数不少于10万人次，有效提升民营企业人才素质和水平。

帮助民营企业开拓市场。组织民营企业参加国际、国内各类展会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，全年组织参展活动20次以上，惠及企业500户以上。

加大政府采购支持力度。对于400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。达到或超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开、公正、公平竞争和统一质量标准的前提下，预留份额达到40%。

全力强化工作推进保障

强化民营工作高位统筹。发挥市突出发展民营经济领导小组作用，定期召开专题会议，统筹协调各成员单位，落实民营经济和中小企业发展的重大决策部署，确保民营经济工作持续、深化、高质量发展。

实施综合考核评价评估。从民营经济主营业务收入、民营经济增加值、民营经济实缴税金、民营企业户数、个体工商户户数、民营从业人员等10项指标，开展各县(市)区、开发区民营经济综合考核评价，考核评价结果作为全市地区绩效考核的赋分依据。

营造支持企业发展氛围。开展百强民营企业家评选，大力弘扬企业家精神，营造支持民营经济和民营企业发展的良好舆论氛围，全年在主流媒体开展宣传10次以上，宣传典型民营企业家50人以上。加大政策宣贯力度，全年开展惠企政策宣讲活动20次以上，惠及企业2万户以上，线上推送直达实现全覆盖。