西藏阿里地区：全面推进乡村振兴，巩固脱贫成果

中国日报网11月25日拉萨电（记者达穷华旦尼玛）24日，记者从西藏自治区政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，今年来，西藏阿里地区认真落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，不断深化改革，不断提高资源配置的有效性，推动阿里地区新发展阶段“三农”工作高质量发展。

据阿里地区行署副专员刘维新在发布会上介绍，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。党的十九大以来，阿里地区抓重点、补短板、强基础，不断深化农业供给侧结构性改革，努力克服新冠疫情等不利因素影响，农业农村经济保持“稳中有进”发展态势。

刘维新从六个方面介绍了阿里地区新发展阶段“三农”工作高质量发展的情况：

一是聚焦防止返贫，切实巩固拓展脱贫攻坚成果。紧扣坚决守住不发生规模性返贫底线任务，严格落实《西藏自治区关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施办法》，重点监测脱贫人口收支和“两不愁三保障”情况，紧盯因病、因残、因意外事故和重大自然灾害等易返贫致贫关键因素，不断完善监测帮扶措施，建立防返贫“一清单四台账”，制发《关于健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》，明确监测范围、对象、程序标准。制发《关于强化脱贫攻坚监督员职责扎实推进防止返贫致贫监测工作的建议》，建立“一对一”上下联动联络机制、完善监测帮扶推进机制、推进监测体系规范运行，及时发现风险隐患，强化动态管理，做到“发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户”。同时，在持续做好404户1468人脱贫不稳定户、边缘易致贫户监测帮扶的基础上，对全地区农牧民进行全面重新摸排，建立脱贫不稳定户、边缘易致贫户、严重困难户台账，分层分类纳入帮扶政策范围，通过持续帮扶消除返贫致贫风险134户463人。

二是聚焦项目建设，强化衔接资金和扶贫资产使用管理。提前启动“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划编制工作，经过7次反复筛选、审核、修改和完善，初步建立总投资50多亿元的项目库。今年已落实统筹整合财政涉农资金11.6亿元，实施财政衔接推进乡村振兴补助资金项目141个（其中生产发展类项目、基础设施类项目共103个），持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进同乡村振兴有效衔接。持续巩固“两不愁三保障”成果，确保脱贫群众不返贫。完成7县和地区《2021年统筹整合财政涉农资金使用方案》编制工作。中央、西藏自治区统筹整合涉农资金105963.13万元，地区本级统筹整合资金5910.8259万元，已全部下达至各县和行业部门；各县统筹整合资金4261.39万元，全部到位用于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接。并督促各县落实将400万元以下政府投资项目交由有资质的农牧民施工队（企业）承建的要求，推动增加群众收入。

三是聚焦消费帮扶，扎实推进消费产品。截至目前，阿里地区助力农牧区农畜产品销售累计实现1334.36万元，印发了涉及43家企业（合作社），61种产品的消费帮扶产品目录，并推荐6家企业，44种产品入驻西藏自治区帮扶产品展示展销中心，进一步拓宽农牧区农畜产品销售渠道。

四是聚焦就业增收，持续推进稳定就业。建立农牧民外出务工信息台账，累计脱贫劳动力和边缘易致贫人口外出务工4893人，其中，已脱贫劳动力外出务工4886人、边缘易致贫人口外出务工7人。2021年应届脱贫家庭高校毕业生总数89人，其中已就业75人，就业率达84.2%。开展农牧民酒店服务培训惠及群众45人，充分利用地区各类企业、经济合作组织、扶贫产业及产业园区吸纳农牧民实现转移就业增加收入。

五是聚焦后续扶持，不断完善基础设施配套。完成全地区30个易地搬迁安置点2101户易地搬迁安置住房测量和不动产登记发证工作。开展大排查大调研行动，制定各安置点后续扶持发展方案，完成30个易地搬迁安置点薄弱环节统计，25个扶持项目全部列入“十四五”规划。2021年落实易地搬迁后续扶持项目14个，落实扶持资金5284.4万元，加快补齐易地搬迁安置点基础设施、产业就业短板。

六是聚焦生活富裕，增进农牧民群众福祉。“十三五”以来，阿里地区累计实现减贫6124户23293人，7县全部摘帽，139个贫困村居全部退出。城镇居民人均可支配收入达到43988元，是2015年的1.6倍，年均增长9.9%；农村居民人均可支配收入达到13892元，是2015年的1.7倍，年均增长12.4%。近3年来1846名高校毕业生实现就业。实施“拉萨办高中、地区办初中”的人才强地战略，高中毛入学率由2015年的56.97%提升至2020年的91.93%，初中毛入学率由2015年的102.02%提升至2020年的111.81%，义务教育巩固率达85.7%，“5个100%”目标全面实现。“1+7”等级医院创建扎实推进，“三个一批”救治率达100%，免疫接种率达99.83%，孕产妇住院分娩率达95.06%，包虫病患者实现应治尽治。各险种参保总人数21.8万人次，五保老人有意愿集中供养率和孤儿收养率均达100%。（中国日报西藏记者站）

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