烟台出台《关于加强文物保护利用改革的实施方案》

为进一步做好全市文物保护利用工作，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强文物保护利用改革的若干意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于加强文物保护利用改革的实施方案》要求，近日，我市出台《关于加强文物保护利用改革的实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》要求，统筹推进文物保护利用传承，力争到2025年，基本形成具有时代特征、烟台特色的文物保护利用新格局，实现从文物大市向文物强市的新跨越。

烟台珍贵文物纳入

中华文明标识体系

《方案》要求，烟台接下来，将积极参与中华文明探源工程和“考古中国”重大研究，深化相关考古研究。推进烟台珍贵文物纳入中华文明标识体系，成为国家文化地标和中华民族精神标识。

加强白石村遗址、北庄遗址等史前文明重点文物保护利用，加强蓬莱水城及蓬莱阁等海防文化重点文物保护利用，加强烟台山近代建筑群等近代开埠文化重点文物保护利用，加强地雷战遗址等重点革命文物保护利用。加强朝阳街、奇山所两街区重点文物保护利用，积极推进“芝罘仙境”项目建设。

为做好革命文物保护传承，烟台将着手推进革命文物保护利用工程，完善提升胶东抗战第一枪旧址（牟平）、赵疃地雷战遗址（海阳）、许世友抗战指挥部旧址（海阳）、胶东抗大旧址（栖霞）、胶东革命烈士陵园（栖霞）、八路军挺进东北渡海出发地（龙口、蓬莱、芝罘）等重点革命旧址的示范功能，切实发挥教育作用。

实施烟台党史文物保护展示工程，依托胶东革命陈列馆和重要会议遗址、重要机构旧址、重要人物旧居，打造胶东红色文化保护传承基地，同时，加强馆藏革命文物征集保护和研究展示。

将文物保护利用知识

纳入中小学教育体系

为推动文物价值传播推广，《方案》要求将学习宣传文物保护法律法规纳入干部普法教育规划，并作为公务员知识更新培训的学习内容。将文物保护利用知识纳入中小学教育体系，鼓励各级各类学校增加文物保护利用专题教育内容。认定一批博物馆为青少年研学实践基地，推介一批博物馆研学旅行、体验旅游精品线路。

在推进博物馆建设发展方面，烟台将实施“博物馆＋”战略，建设烟台市博物馆新馆，实施市博物馆数字化提升工程，推进“互联网＋中华文明”行动计划。实施陈列展览精品工程，严格落实意识形态工作责任制，加强陈列展览备案审查和监督指导。采取公建民营、民办公助、联合办馆等方式加快非国有博物馆发展。对符合条件的非国有博物馆，在财税、土地政策等方面给予支持。

用好“烟台文旅云”等现代信息技术以及传统媒体和新兴媒介资源，开展形式多样的文物保护利用方针政策、典型经验和资源推介宣传，讲好“烟台文物故事”。

实现文物博物馆单位

安全防护设施全覆盖

在严防严打盗掘、盗捞、盗窃、破坏、走私文物等违法犯罪活动，加强消防安全管理，深入开展文物法人违法案件专项整治行动的同时，实施文物平安工程。深化“文物安全天网工程”，与国家、省文物安全监管平台对接，实现文物博物馆单位的安全防护设施全覆盖。

加强不可移动文物保护，《方案》要求，基本建设工程应当避开地上、地下文物丰富的地段。在工程建设和生产活动中发现文物的，应当立即停止施工、生产，保护现场，按规定进行抢救性保护。

各级政府在土地储备时，对于可能存在文物遗存的土地，在依法完成考古调查、勘探、发掘前不得入库。落实占地2万平方米以上大型基本建设工程文物保护审批。做好老岚水库、潍烟高铁、城市轨道交通等重大项目的文物保护工作。

此外，烟台将贯彻落实国有文物资源资产管理办法，健全国有文物资源资产管理体系，建立烟台文物资源数据库。突出区域文化特色，因地制宜推动县乡村优秀传统文化展示工作。加强水下文化遗产保护，争取全省水下文化遗产保护区和省级水下文物保护重点工程。

为深化“一带一路”文物交流合作，烟台将加强海上丝绸之路文化遗产考古工作，争取将我市纳入国家海上丝绸之路申遗工作，加强在文物保护、陈列展览、人才培养、科学研究等领域国际交流与合作。

4年内争取5个以上

遗址公园对公众开放

积极争创国家考古遗址公园和省级文化遗址公园，做好各类大遗址展示利用项目，到2025年，争取5个以上的遗址公园对公众开放。鼓励文物博物馆单位开发文化创意产品，将符合条件的文物博物馆单位文化创意产品纳入文化产业发展资金支持范围。

为吸引更多的社会力量参与文物保护利用。《方案》将鼓励社会力量以认领方式，自愿投入资金修缮、保护、管理市、县两级文物保护单位和未核定公布为文物保护单位的不可移动文物。发挥文物保护志愿者作用，鼓励民间合法收藏文物。同时，鼓励依法通过流转、征收等方式取得属于文物建筑的农民房屋及其宅基地使用权，统一保护开发利用。

另外，《方案》还对规范文物商店、文物拍卖企业经营行为、加强文物鉴定人才培养、组织开展文物价值认知，保护修复等领域课题研究、参加并争取承办国际文物保护装备博览会以及加强文物人才队伍建设方面推出了相关措施。

责编：周军