在周日中国财富管理50人论坛上,前财政部长楼继伟直言不讳地开火,表示有关部门在银行和债券市场监管方面存在一些失误,并警告称,中国不断增加的债务正在威胁着经济的运行。
作为对楼继伟批评的回应,中国人民银行下属的《金融时报》周一表示,必须从“历史和现实的角度”考虑当前的情况。
“银行间债券市场实际上是面向机构投资者的。在该市场发行债券符合市场规则。”该报的一篇评论表示。“如果企业现金流受到不利影响,债券被迫退市可能导致市场需求锐减、利率波动,并引发系统性金融风险。”
一名署名为“张非鱼”的作者在另一篇文章中表示,债券市场出现问题,是因为缺乏透明度导致了经济扭曲。分析师普遍认为,“张非鱼”是一个笔名,用来反映金融监管机构的观点。
“人们认为企业逃避债务、地方政府债券扭曲的定价、不健康的国债收益率曲线以及大股东挪用资金都是金融市场的问题。事实上,他们并不是……这是政府干预和地方国有企业改革不到位的反映。”
中国人民银行是监管体系制的核心部分,而中国监管机制又由金融稳定与发展委员会监督,该委员会于2017年成立。
不过,楼继伟在批评央行处理系统性风险时毫不留情。
“中国缺乏在事前或事中解决风险的机制。”楼继伟说。
“美国负责宏观审慎监管的金融稳定监督委员会由财政部长担任主席……因为财政部长首先代表纳税人的利益。”他补充道。一些媒体将此解读为其暗示有必要改变现行的监管框架。
中国央行和财政部都隶属于国务院,但过去几年,两家机构在多次重大政策的制定过程中都产生了激烈的辩论。
2018年6月,当时的央行研究局负责人许忠公开质疑财政部是否遵循了国务院关于“积极”财政政策的指示,因为预算赤字比率处于六年低位。他呼吁采取更强有力的财政应对措施,以抵消来自美国贸易的压力。
去年,中国宣布了史上最大规模的2.3万亿元减税计划,并将今年的财政赤字提高到3.6%的创纪录高位,以应对疫情和贸易战的经济影响。
今年早些时候,财政部下属的中国财政科学研究院院长刘尚希呼吁央行通过货币政策直接为政府的财政赤字提供资金,该提议遭到了央行的反对。这在市场中引发了十分激烈的辩论,尽管这一想法后来在中央政府文件中被否决。
总部位于上海的研究机构中国金融改革研究院主任刘胜军表示,不同机构发表冲突的意见并不罕见,但是它们在维护金融稳定方面有着相同的使命。
他说:“楼继伟提出的许多问题实际上是老问题了,监管协调正在进行中。”
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