川普总统昨天在白宫进行了一场长达40多分钟的演讲,川普称这或许是他所做过的“最重要”的一次演讲。
在演讲中,川普表示,要继续捍卫宪法,继续为赢得大选而战斗。
在演讲前,美国也有许多川普支持者要求川普援引《叛乱法》,宣布国家进入紧急状态。
国内也有很多自媒体和网友在这样说,传言川普要逮捕选举舞弊者。
那么,川普可以这样做吗?
1、川普能够下令逮捕别人吗?
首先,川普能够下令逮捕别人吗?
在美国,被逮捕的人可以要求上庭陈情,如果被法官裁决为逮捕不成立,那么就得立即释放,这就是我们常说的人身保护令状(habeas corpus)。
美国宪法第一条第九款确实规定了在发生叛乱(rebellion)和入侵时,可以出于公共安全的考量,而暂时中止人身保护令。
林肯总统在美国内战时期,也确实通过总统行政令,下令在马里兰州及部分中西部地区暂时中止人身保护令,但是他的行政令却被联邦法院判定为违宪。
当时的美国,处于内战之中,这明确符合宪法中所规定的“叛乱”,但是即使这样,联邦法院在保护公民权利上,也是十分谨慎的。
同样的情况还发生在911事件后,当时小布什总统下令中止那些与恐怖袭击相关者的人身保护令,结果这个命令被联邦法庭判定为违宪。
现在的美国,没有发生入侵,也没有发生叛乱,所以也就不存在宪法里列明的中止人身保护令的前提条件。
我们可以肯定的是,如果川普真的学习林肯,通过行政令,宣布在宾夕法尼亚、密歇根、佐治亚三州中止人身保护令,那么一定会被法院判定为违宪的。
我们还需要注意的是:人身保护令不是用来对抗非法逮捕的,而是用来确保在遭遇逮捕后,可以被法官下令予以释放的权利。
可能有读者会问:中止人身保护令的条款是写在宪法第一条第九款里面的,这就说明这就是国会的权力,怎么和总统有关呢?这是因为国会在内战时,通过法律,将中止人身保护令的权力授予了总统,这属于国会的立法权范畴。
2、《叛乱法》的触发条件
川普能够宣布美国实行“军管”吗?
理论上可以,但非常难。
1807年的《叛乱法》规定总统只有在以下三种情况发生时,才能部署军队和国民警卫队(要提前将国民警卫队的指挥权收归联邦政府),平息叛乱。
- 应州议会的请求,或者在州议会无法集会时,应州长的请求,可部署联邦军队、国民警卫队
- 某州发生叛乱,且该州已经无法执行法律时,可部署联邦军队、国民警卫队
- 某州发生叛乱、暴动、非法集会与阴谋,且该州无法保护、或拒绝保护人们的宪法权利时,可部署联邦军队、国民警卫队
那么,我们来分析一下。
根据第三条,当州内出现了针对联邦政府的非法密谋时,且州无法保护、或拒绝保护人们的宪法权利时,总统可以派驻军队到该地。
1992年,洛杉矶黑人暴乱中,美国总统根据州长的请求,部署了军队
这次大选中,川普阵营相信许多州发生了针对在任总统的非法阴谋,川普阵营,以及许多川普支持者,包括我,也都认为有些州没有保护人们的合法的投票权,因而侵犯了人们的宪法权利。特别是佐治亚州在重新计票中,拒绝核对选票上的签名,在我看来,更是在拒绝保护人们的宪法权利。
因为根据2000年最高法院在“布什诉戈尔”案中的裁决,最高法院认为:一旦州授予州居民选举总统选举人的权利,那么这项权利就成为了一项基本的宪法权利。
道理说起来很简单,但是执行起来却很难。
有没有阴谋存在,不是川普阵营说了算的。某些州有没有拒绝保护人们的宪法权利,也不是川普和他的支持者们说了才算的。关键是,要看法庭怎么想。因为这些指控,并不是像叛乱那样明显和直接。
3、美国历史上援引《叛乱法》的先例
自《叛乱法》制定后,美国总统共援引了22次,其中,15次都是在州议会或州长的请求下,总统才派驻军队的。
自二战后,美国总统共援引了11次《叛乱法》,其中靠前的4次没有得到州长和州议会的请求,而靠后的7次都是在州的请求下,总统才援引的。
二战后第一次援引《叛乱法》的是艾森豪威尔总统,他之所以援引该法是因为阿肯色州拒绝执行最高法院关于废除种族隔离制度的裁决,所以艾森豪威尔总统派出军队,强制执行最高法院的判决。
1957年,阿肯色州地方当局不执行最高法院的判决,艾森豪威尔总统援引《叛乱法》,派出美军
美国最近一次援引该法是在1992年,当时洛杉矶发生了黑人暴乱,在州长的请求下,老布什总统派出了军队,去平息暴乱。
州政府对总统在没有州的请求下,就援引《叛乱法》这一行为是相当反感的。2006年时,美国国会在《John Warner National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2007》这一法律里,对《叛乱法》做了一定修正,允许联邦政府在援引《叛乱法》时更为容易,结果,这一规定遭到了美国所有的50个州的州长的联名反对,以至于后来这个条款被废除。
美国上一次在没有州政府请求下就援引《叛乱法》,还是1963年9月份的事情了。
现在川普面临的,其实是选举方面的纠纷,当然,在关于宾州的案子上,也是宪政纠纷,但归根结底,还是和选举有关。
这样的话,美军是不会介入的,即使川普作为美国武装部队的最高统帅,军队也会无动于衷。
关于军管,大家还是别当回事吧,这个几乎不可能。
我最希望的还是最高法院宣布宾州的选举存在违宪行为,宣布美国各州在选举日后收到的邮寄投票全部为非法选票,因为其涉嫌违反宪法第二条第一款第二节与第四节。
谢谢大家的支持,大家也可以看看我的第一条动态和别的文章,这对我很重要。
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