留守户不签约，取消安置福利、提请政府裁决！广州这个旧改出手了

荔湾鹤洞村，迈出了历史性的一步。

日前，@幸福新鹤洞发文，表示经过表决，已经通过了《广州市荔湾区白鹤洞街鹤洞股份合作经济联合社推进旧村更新改造进程相关措施的实施方案》。

方案显示，留守户在2021年3月31日前仍未签约，将取消该股东在《福利分配方案》中，可享有的40平复建安置套内安置面积。

同时，还将扣除该股东及其配偶、直系亲属（包括配偶、子女）的股份分红和一切福利待遇。

若影响联社集体收益和村民及时回迁的，联社有权收回其宅基地房屋的集体土地使用权，并按照《拆迁补偿方案》对该宅基地上盖房屋进行补偿安置的事宜，提请荔湾区人民政府裁决。

而关于荔湾广钢鹤洞补偿方案，按照2019年贴出的版本，重点如下：

● 补偿原则：证载面积拆一补一；

● 货币补偿标准：25000元/平；

● 按套内面积补偿；

● 1987年前的房子，无证部分也可按1：1回迁；

● 1987.1.1-2007.6.30无证部分：按2：1回迁；

● 临迁费：40元/平/月；

● 签约奖励最高4万；

● 搬迁奖励与回迁面积挂钩，最高标准200元/平；

●回购超10平，将按照市场价购买；

这也意味着，鹤洞村最高可以按照5层回迁。

对此，阿拆组建的村民群，也引发了激烈的讨论：

荔湾村民A：鹤洞还有很多留守户，估计有四分之一，主要是证载1补1，另外房产证的也是1补1！

荔湾村民B：一赔一其实唔黑啦，可以接受啊。

荔湾村民C：本来把地交出去就吃很长的亏，自己的宅基地，可遇不可求的。

荔湾村民D：1补1好过没，但系对比之下真系太差了，好多人唔肯。

荔湾村民F：宜家有黄埔经验，荔湾区应该要学习一下了。

荔湾村民I：1赔1俾我即刻签，签埋限期内要回迁，不然按规定赔偿，革新路当年拆迁拿钱走的得几万蚊，我们等了十几年回迁的拿了新房还前前后后拿翻成百万。

事实上，村集体与留守户的博弈，在广州并不是第一次上演。

01

猎德

土地与土地上建筑不可分割，一并交回

广州首个旧城改造项目猎德村，就出现过类似的案例。

2007年，随着猎德村的拆迁基本接近尾声，仍有4户村民迟迟不肯与猎德经济发展有限公司签订拆迁协议。

于是，猎德经济发展有限公司以损害公共利益为由，将这4户留守户告上了法庭。

一审法院认为，根据法律规定，农民集体所有的土地由本村村民委员会进行管理。猎德公司（原猎德村民委员会改制）有权对猎德村所有的宅基地进行管理。

猎德改造方案已经广州市、天河区两级政府批准同意实施，作为涉讼宅基地使用权的原批准用地机关，天河区政府也同意并批准原告收回涉讼宅基地。“因土地与地上建筑物是不可分割的，涉讼宅基地使用权被收回后，被告所建设的地上建筑物亦应一并交回原告。”

该案历经一审、二审、再审，最终于2008年由广东省高级人民法院作出最终裁决，支持了猎德村要求收回宅基地使用权，并且要求被拆迁户交回房屋予以拆除的诉讼请求。

最终，猎德村按照《补偿安置方案》规定的补偿标准对被拆迁户进行了补偿，被拆迁户也将房屋腾空后返回给村集体。

02

冼村

扣除留守户分红

而同样位于CBD的冼村，多年后也同样未能避免留守户的问题。

2019年10月，冼村城中村改造项目发布公告，对于未签约者，将扣除股份分红，必要时追究法律责任：

1、村民不按时签约，扣除旧村改造未签约房屋产权人及该房屋继承人中未签约者的股份分红和村的所有福利待遇。

2、所有被扣除的股份分红和村民福利待遇一律不予补回。必要时通过法律途径追究拖延旧改进程、损害集体利益的村民的法律责任。

| 冼村回迁房

03

黄埔茅岗

村集体将收回土地使用权

2020年5月，茅岗路以西城中村改造项目通过表决，同意收回未签约村民占用的集体土地的使用权。

这是广州首个村集体投票收回留守户土地使用权的案例。

04

黄埔文冲旧改

收回宅基地

就在上个月，黄埔文冲旧改，因为10余栋房屋尚未搬迁，按照“村规民约”对其采取必要的处置。

其规定，如果不在约定时间内签约搬迁，村集体就要收回宅基地，届时仅能就合法面积进行安置。

实际上，自今年三次集中拆卸以来，黄埔石化路以西旧改已经拆除近300栋，面积超过8万平。

目前，整个文冲旧改签约率达到99.5%，项目剩下十栋房屋尚未签约。

当中，大家最为关注的教育地块已经签约拆迁，未来将为片区居民提供2000个学位。

其实，城市更新从来都是硬骨头，牵扯众多利益，由此也就造成了改造周期长，沉默成本高。

这一次，在新政策出台的背景之下，黄埔、荔湾、天河也在尝试破局动迁难的问题。