发改委摸底新能源汽车背后：各路资本挂羊头卖狗肉

【导语：最近，一则国家发改委于近日下发《关于开展新能源汽车整车生产及项目情况调查的通知》，要求各省、自治区、直辖市发改委需在11月18日前将各地区新能源汽车投资情况上报至发改委产业司的新闻，无疑震动了一下国内新能源汽车市场。而与发改委摸底几乎同时发生的是，华为公司的一份内部文件，明确表明华为不会进入造车领域。其措辞之严厉，更是成为各方津津乐道的话题。】

撰文|张 弛、编辑|禾 子

今年以来，杭州长江汽车，南京博郡与拜腾以及江苏如皋的赛麟汽车，都成为了红极一时的媒体主角。但登上新闻头条的原因并不是有什么新车型下线，也不是在什么核心技术上取得突破，几乎都是资金链条断裂，公司难以为继，明星高管纷纷出走。面对团队的分崩离析，公司重启也只存在理论上的可能性。而这几家公司之外，还有更多暴雷的公司，我们闻所未闻。曾经红极一时的新能源汽车产业，如今落得一地鸡毛。

新能源汽车产能严重过剩

该统计显示，从2015年至2017年上半年，国内共有超过200个新能源汽车整车生产项目落地，涉及的规划投资金额为10262亿元人民币，已公开的产能规划达到2124万辆。但与高达2000多万产能形成鲜明对比的是，直到2019年，中国新能源汽车全年产销量仅为120.6万台，有效产能利用率5%左右。但即便如此，这120万台中的大部分还是被移动出行公司、出租车公司这样的大客户所消化，真正进入私人消费者手中的数量屈指可数。最近印发的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》明确，2025年成为新能源汽车发展的关键节点，新能源汽车渗透率将达到20%。初步计算，届时新能源汽车销量也仅约为500万辆，依旧远远低于当前的规划产能。

以这次处在风口浪尖的恒大和宝能为例。恒大曾规划了2025年前实现年产能约100万辆，2035年前达到年产500万辆的规划。为了与这个规划相匹配，仅在2019年一年内，恒大就相继在郑州、天津、广州、沈阳建立了四个生产基地，其中广州、沈阳基地的计划总投资额达到1600亿元和1200亿元。就在日前，恒大在上海和广州的两大生产基地宣布启动试生产，恒驰旗下的6款车型将首先从这两个基地下线。

至于宝能汽车，在三年前其就通过收购观致汽车切入造车领域。目前已经投产的有三大整车基地，分别是收购得到的在江苏常熟的原观致制造基地、地处深圳的原长安PSA制造基地，以及今年11月8日在西安投产的首个自建整车制造基地。光就西安一个基地，其规划总产能就达到100万辆。此外，宝能在广州、贵阳、昆明、昆山等地的生产基地也都在建设中，未来可以释放的产能也不会逊色于恒大。

滴滴阿里实质性跨界切入

相比于其他资本轰轰烈烈进入新能源汽车不同，技术大鳄华为却公开宣布自己不造车。任正非发声，“以后谁再建言造车，干扰公司，可调离岗位，另外寻找岗位“。与造车形成对比的是，华为仍然将聚焦在自己的ICT技术上（信息通信技术），成为智能网联汽车的增量供应商。

众所周知，华为在全球范围内名声鹊起的最大资本在于5G技术。而5G技术是下一代车联网的关键技术，甚至有可能决定L4以及L5级无人驾驶能否真正商业化落地的决定性因素。

此外，滴滴旗下的首款网约车D1寻找比亚迪为其代工。在比亚迪的纯电动平台上，滴滴将网约车的要素全部融入，呈现在我们面前一款处处针对客户痛点的专属网约车。而依靠滴滴庞大的网约车需求体量，比亚迪和滴滴都能从中赚取相当可观的利润。特别是比亚迪，虽然目前股价高企，但是旗下的产能利用率不足也是不争的事实。基于滴滴D1以及未来的车型，比亚迪的产能过剩问题可以得到很好的解决。

至于阿里，则入股了上汽高端品牌智己汽车。对于阿里来说，此举一来可以满足自己不仅仅是主机厂的供应商这样的一种角色，提升自己在整个产业链的地位，分享一部分造车的利润；同时阿里也不用在制造领域重复投资，并自己去申请造车的资质，全盘利用上汽在相关领域的资源，一举两得。

市场也有失灵的时候

不得不说，国内的新能源汽车市场已经到了需要国家宏观调控的时候了。市场经济所推崇的无形的手已经到了失灵的时候了。其实早在2019年1月开始执行的《汽车产业投资管理规定》首次强调了“坚持谁投资谁负责、谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，落实地方主体责任。就像房地产行业一样，未来国家发改委、工信部等有关部门可能要开始约谈新能源汽车项目烂尾的省市了，毕竟这样的约谈有法可依。地方政府之外，国内的金融监管机构也要对流入汽车制造领域的资金进行限制，尤其是银行要严格管制新开工汽车工厂的贷款审批。民营资本要进军汽车行业，地方政府有无数个理由来支持，那就用资本的自有资金来解决。

其实国家也好、社会民众也好，大家最担心的莫过于各路资本挂羊头卖狗肉，打着造车之名，实则进行房地产开发。更有甚者，可能连房地产业不做，直接将资金汇入自己的账户跑路。这点从赛麟汽车关于如皋市政府60亿的投资打水漂就可见一斑。地方政府鼓励企业在当地投资设厂，发展汽车工业的渴求无可厚非。即使放在国外，各国都会对产业的引入大开绿灯。至于要想规避中间的风险其实也很容易，就是在合同订立的初期，让补助和企业所实现的业绩挂钩。以在美国建厂的富士康为例，其虽然工厂虽然动工，但却没有投产以及达到招聘的指标，导致当地政府承诺的补贴也迟迟没有到位。

点评

虽然各方将目光投向了恒大、宝能两大房地产巨头，其实这两家企业好歹还投入了真金白银。还有更多浑水摸鱼，我们甚至连名字都没有听说过的新势力造车企业，早在发改委这轮调查之前就已经销声匿迹。说到底，地方政府还是有GDP的冲动、就业的压力，这给了很多跨界资本运作的空间。这些还是要通过顶层设计，来抑制地方政府的冲动，以避免很多过剩的投资成为全社会买单的成本。

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