村干部的形象困局：是“土皇帝”，还是“孺子牛”？

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中国式“村霸治村”背后：有村支书获利5.8亿 被村民称为“土皇帝”

一、村干部的“黑锅论”：大部分村干部替少部分害群之马背了黑锅

有人说，村干部基本没好人，不是村贪就是村霸。

也有人说，基层干部太苦逼了，5+2，白加黑，干活多挣钱少，堪称孺子牛。

这两种截然对立的观点在现实中都能找到案例支撑。

好事不出门，坏事传千里，在互联网的民间舆论中，村干部多以负面形象居多。哪怕有九个好干部，一个坏干部，那么网上就只有这个坏干部的故事，那九个好干部没人提，给人的印象，就是所有村干部，干脆就没有一个好东西。

从这个意义上说，村干部的确在很大程度上多少是背了黑锅的。

二、村干部的机制困境：马、草、干活的不匹配！

其实从古至今，皇权不下乡，农村基本都是一方净土，乡绅乡贤是农民自发推算的德高望重的人，来行使日常的村庄协调管理职能，只有刑事案件，才会闹到县衙门。

新中国成立后，要把党支部建在村里，权力直接一竿子捅到基层。

层级多了，管理成本自然巨大。中央部委、省、地级市、县/市、乡，村，六级党支部，每往下一级，人数就是几何级数增加。到了第六级村集体，这个数量极为庞大。第三次农业调查的结果，596450个村，其中556264个村委会，40186个涉农居委会；317万个自然村；15万个2006年以后新建的农村居民定居点。

8000万党员，大部分在基层。

基于目前条块管理的现状，上面一根针，下面千条线，基层麻雀虽小，职能俱全。基层干部承担了几乎全部具体的执行任务，但是却没有足够的激励机制。

上级的任务落实离不开基层，但给基层的激励机制又不够，但上层又不能放纵基层干部为所欲为。这本身就是一个困境：上级给的草料不够，能干的马儿吃得多，上级又不允许基层干部这匹马去糟蹋农民庄稼地。

这映射到现实中就成了：很多农村都是“兼职”村干部，平时干农活，闲暇时间弄弄村里的事儿。马儿只能在有限的范围内偷公家的草料充饥，村干部只能在村集体资产、上级经费上打打算盘。而对于没有集体资产的农村，则基本无人竞选村干部。

毕竟，指望基层村干部个个都成为焦裕禄，也是不现实的。

来源：农地圈 优质三农领域创作者