靓了靓了！城市商业街户外亮化有了无锡“中山路方案”

　　现代快报讯（见习记者 袁超）城市商业街广告一直是各地整治的重点和难点。12月2日，住建部领导在无锡考察中山路等地户外广告设施管理工作情况。无锡市根据商业街区的特点，制定了具有特色的户外广告和店招标牌提升方案，在全国起到了示范作用。

　　
城市户外广告在一定程度上代表了一个城市的品位和商业活力，也是城市环境景观的重要组成部分。户外广告设置合理，有助于美化城市容貌，提升城市形象。从2019年6月开始，住建部决定在包括无锡在内的9个城市开展规范城市户外广告设施管理工作试点。
中山路是无锡的商贸中心，曾先后获得过“全国文明示范街”、“百城万店无假货示范街”、“中国著名商业街”、“国家级知识产权保护规范化市场”等荣誉称号，在国内具有广泛的知名度。

　　
采访中，无锡市城管局局长周立军对相关情况做了详细介绍。他表示，无锡市从2007年开始加强中山路商业街的综合管理，通过摸索使中山路广告管理走上了规范化、制度化、法制化和科学化的轨道。
据周立军介绍，无锡经验主要体现在三个方面：
一是确立了规划先行的理念，注重从源头上管理控制。2007年以后，无锡通过公开招标，由台湾大源建筑设计公司为中山路“量身定制”了一套整体规划方案，该方案从城市功能定位、城市空间布局、景观特点要求，确定了户外广告的整体定位、总体要求，对广告密度、色彩、形态、造型、亮度、安全也进行了规划要求，改变了原先分散、无序、随意的景观风貌，为后来户外广告规范化、标准化管理打下了基础。
二是专门编制了专项论证方案，对城市综合体进行综合把控。按照“统一规划、规范管理、总量控制、有偿使用”的原则，无锡将通过规划论证的户外广告点位，由无锡市户外广告阵地（设施）使用权出让管理领导小组办公室统一组织公开出让，原则上1年举行2次公开出让，目前中山路上共规划设置的户外广告阵地（设施）点位有16处。同时，为了提升中山路户外广告容貌整体水平，该市对新建、改建的城市综合体采取“一市场一方案”的方式进行综合把控。在主管部门的指导下，城市综合体方案由市场自己提出来，最终由市城管局、市自规局等部门进行论证审核。目前中山路经论证的城市综合体有云蝠大厦、T12时尚中心、华联大厦、苏宁广场、恒隆广场。
三是建立了动态管理机制，推动监管工作常态化。为了规范户外广告秩序，中山路坚持以“全覆盖”思维加强行政许可监管，对所有户外广告设置情况进行详细登记，摸清底数，建立档案；充分利用网格化管理机制，加大日常巡查管理力度，对违法设置户外广告的行为做到“早发现，早处理”，将违法户外广告遏制在萌芽状态；以“大数据”手段提高监管效率，充分利用智慧城管信息平台，通过信息化手段对中山路户外广告的设置情况进行动态跟踪管理，提高户外广告现代化治理水平；组建“中山路户外广告微信服务群”，形成了政府和商家24小时在线互动沟通模式，实现了“服务与管理”的双赢。
在考察结束之后，住建部还在无锡召开了规范城市户外设施管理工作会议，并对下一阶段工作进行了部署，长春、武汉、成都等试点城市代表在会上进行了工作交流。