“花果山上的”智慧城市，如何凭一款APP广获人心？

一个能真正实现智慧城市数百项功能模块的APP，背后是强大的数据互通和协调运行能力。

来源 | 紫金山科技（zijinshan2013）原创

作者 | 鲁透社

说起连云港，很多人都知道那个因《西游记》而名声大噪的花果山，就在这片景区西南侧的花果山大道上，悄然耸立起一片“连云港智慧城市运营中心”的大楼，作为城市大脑和数据中心，支撑连云港在短短2年内成为了国内智慧城市建设的“后起之秀”。

11月28日，紫金山科技和一众媒体走访了这个智慧城市运营中心。

基于5G的高清城市监控、城建类实时数据显示、精细网格化社区管理……在体验了这些智慧城市功能模块的同时，最令笔者惊讶的，是汇集了政务服务、交通出行、健康医疗、便民生活、文化旅游、普惠金融等8大功能板块的一款APP，作为智慧城市直接触达老百姓的端口，已经深度渗透到市民的工作和生活之中：

在450万常住人口中，“我的连云港”这款APP下载总量已经超过250万，实名注册超过了188万，累计为市民提供各类便民服务超过了2.5亿次。

笔者也下载这款APP并进行了注册，发现以往需要通过各种小程序、不同APP进行查询、办理、预约的很多功能，甚至只能去柜台办理的业务，例如在北京通过医院各自的小程序或APP才能预约挂号，专家号更是一票难求的问题，在“我的连云港”APP上只通过几步操作就能完成。

据统计，类似就医挂号可以一站完成的，目前已有166个政务服务项和246个便民服务项可为注册的百姓服务，提供了超过1600项政务服务事项在线查询及申报。

不愧是孙大圣“老家”，智慧城市都搞的这么与众不同。那么，在这款强大的APP背后，连云港都做了什么？

“数据+运营”打通智慧城市任督二脉

在江苏省连云港市政务办副主任张名志的手机上，除了“我的连云港”APP，还有几乎一整屏的APP，都是国内其他城市的与便民服务相关的各类APP。

如他所说，信息化起步晚、数字基础较薄弱，是连云港在2017年建设智慧城市之前面临的现状。连云港借着国内第三次数字经济大潮开始大力投入数字化与信息化之际，去各地“取经”，并参考国内同类APP的特点和经验，也成了连云港政务APP建设的主要任务。

一个能真正实现智慧城市数百项功能模块的APP，背后是强大的数据互通和协调运行能力。

2017年，看中了紫光集团丰富的经验和资源强大的“朋友圈”，连云港政府与紫光牵手达成了战略合作，并成立了合资公司，共同建设连云港市大数据中心以及运营智慧城市。

据张名志介绍，为了避免花大力气建设的智慧城市最后变成形象工程，连云港政府一开始就提出了“高标准、严要求、接地气、可操作”的要求。

基于此，紫光集团从前期规划入手，协助连云港市政府完成了《连云港市数字政府建设顶层设计方案》的编制，以政务信息资源整合共享为抓手，搭建三个一（一云、一端、一库）、三平台（政务服务平台、共享交换平台、互联网+监管平台）、三中心（大数据中心、智慧城市运营中心、同城灾备中心）的“333”政务大数据基本框架，推进“一网通办”和数字政府建设，取得明显成效。

基于这样的顶层设计和架构，连云港市把传统上局限在各个部门的数据统统都迁移到政务云平台上，结合多重安全措施和保密协议，打牢了以数据共享为基础的智慧城市底座。

张名志坦言，“这个底座非常重要，决定了智慧城市上层应用到底好不好用，以及日后的功能升级是否顺利。我们之前调研时也发现一些城市，不同政务部门各自为政，花费不菲建设的零散机房无法真正实现数据互通，调用数据需要走很多流程，所以连云港的数据中心一开始就对各部门提出了数据共建共享共用的要求，在真正打好这个底座的基础上，才给智慧城市APP提供了全面的功能和保障。”

笔者实地走访了解到，坐落在花果山旁边的这个连云港大数据中心总面积4.5万平方米，共5层，按照业内T3+标准建设，可用性高达99.982%，整体规划可容纳5000个机柜，是目前江苏省内单体规模最大的数据中心。这个高标准、大容量的数据中心，目前已成为连云港市城市创新发展能力中心、国家实施“一带一路”倡议提供IT能力的重要节点数据中心。

向下管理着强大的数字基础架构的同时，这个大数据中心也向上承载着各个部门的智慧应用。例如，政务指挥中心基于城市运行实时态势，能在最短的时间内为城市管理者提供全面的决策依据，该中心目前对接的气象、环保等业务部门的数据，可为城市管理决策、实时调度提供数据上的支撑。

基于人口库、法人库、信用库、宏观经济库、电子证照库、地理信息库这六大基础库，连云港政务数据共享交换平台已经把65家市级部门的240个政务信息系统进行了打通。不仅为推进“一网通办”、“不见面审批”提供了最便利的平台，为各业务部门信息互联互通和共享交换提供了支撑，也为“我的连云港APP”的2.5亿次服务调用提供了全面的保障。

智慧城市运营中心的监控大厅

访谈中的江苏省连云港市政务办副主任张名志

广受好评的APP，取决于强大的“后台”

如果说城市大数据中心和智慧城市运营中心是构建智慧城市的“心脏”和“大脑”，那么政务便民系统便是触达普通市民日常生活的城市“毛细血管”。

“信息化不是高大上的概念，应该是非常实用的能力”，在这种理念下，2019年5月上线的“我的连云港”APP，一年半时间里收获了数百万市民的认可和好评。

市民生活中高频使用的服务事项如生活缴费、违章查询、看病就医、公积金社保査询、不动产查询、个人信用贷款等，已经都能在线上高效处理。掌上公交、学法免分、社保、公积金、电子卡包、个人信用贷款等贴近群众身边需求的应用，也得到很多市民认可和点赞，使用率高居榜单前列。

让“数据多跑路，市民少跑腿”，这个一开始就为“我的连云港”APP定下的目标，正在变为现实。

例如该APP上的普惠金融板块里，某银行推出的信用贷款服务，不再需要以往繁琐的资产抵押、信用提交等流程，市民或中小企业提出贷款申请，在线提交相应证明，系统就可以根据申请者对应的各类信息确定其授信额度，最高30万的个人信用贷款申请流程方便快捷。在普惠金融板块里，每个月提供的信用贷款额度就有3-5亿元，解决了大量中小微企业和个人的资金周转问题。

每天都“泡”在APP各类沟通群里的张名志，从IT后台建设到APP前端能力，都有着最直接的体验。“以往人们买卖房子的这类不动产交易，也马上就能通过这款APP提供给市民更方便的服务了，将省去到各种柜台提交各种材料的繁琐过程，未来房产交易大厅很可能会变冷清，甚至房产中介数量也会大幅减少。”

这背后，是紫光集团与连云港政府的通力合作。而且在与紫光的合作中，张名志感慨，“紫光是一个特别能战斗、特别能吃苦的团队，可以在很短时间内就响应我们的需求。”

今年春节前，疫情突如其来，紫光接到连云港政府提出的需求后，在短短几天内就开发出了相应的业务模块。除了发布疫情信息，还提供了线上医疗预约和结算服务；在“疫情防检”中实现了数十万次的来连车辆人员线上信息登记；“口罩预约”功能也极大缓解了市民购买口罩难题；“连易通”健康码为复工复产和市民出行提供服务超过8000多万次；5000万市政府电子消费券也通过该APP向市民进行了发放。

至今，在广受市民认可的同时，“我的连云港”APP还相继获得了第十五届中国（南京）国际软件产品和信息服务交易博览会的年度十大创新产品奖、江苏省工信厅“腾云驾数”优秀产品和融合创新发展案例、中国信息协会颁发的2020政府信息化管理创新奖等荣誉。

据张名志称，下一步，在“我的连云港”APP上，政府也将升级成具有24小时服务能力的“线上虚拟政府”，并将联合紫光进一步推出更多“业务秒办”的功能，成为连云港市便民服务“总入口”，真正打通公共服务“最后一公里”，把智慧城市真正落到实处。

“当然，这个前提就是我们有一个顶层设计足够强大、功能模块又灵活务实的智慧城市后台系统。”

张名志特别提到的这个前提，是“花果山，不一般”背后的真正奥秘。