中小企业资金“顽疾”获治有望 17个部门会诊开出有效“药方”

作者童其君系中国知名时事评论员

保住中小企业，就保住了我国经济的源头活水。为支持中小企业发展，17个部门印发意见，提出完善支持中小企业发展的基础性制度、财税支持制度、融资促进制度等7方面25条具体措施。随着政策落地显效，中小企业的经济运行状况呈现持续向好态势，生产效益指标逐步好转，企业信心逐步恢复增强。（12月1日新华网）

我国中小企业具有“五六七八九”的典型特征，贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。改革开放以来，我国中小企业从小到大、从弱到强，不断发展壮大。中小企业已经成为推动我国经济社会发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、国际市场开拓做出了重要贡献。

近年来，政府不断加大对中小企业的扶持力度，我们欣喜地看到，综合各方面客观数据，上半年中小企业初步实现了“稳企业保就业”的目标。目前来看，近一半的企业反映市场预期向好，超70%的企业对于战胜当前困难充满信心。但政府政策往往雷声大，雨点小，真正惠及中小企业的政策屈指可数，中小企业面临的税负较重，融资困难的局面一直未得到改善。

说起中小企业贷款难，这可是长期制约中小企业发展的一个“老大难”问题。这些年，国家出台的相关政策不少，也收到了一定成效，但从实际情况来看，中小企业贷款难的问题仍然没有得到有效解决，其中一个重要原因就是有些政策出台得好像理由不充分，根据不明确，力度不够，以至于有关各方不能很好地贯彻执行；将支持中小企业贷款定义为准政策性业务，也许是今后继续出台有关政策的前提，是出台其他政策的“一把钥匙”。

当前中小企业发展不乐观，直接原因是银行信贷资金支持不足。具体表现是中小企业经营管理水平较低，银行不愿支持、中小企业组织和产业结构不合理、中小企业固定资产投资少，缺乏足够的有效资产作抵押，寻求担保困难、银企信息不对称，银行对中小企业的真实经营状况难于把握、中小企业信用度不高，银行不敢支持，说到底，是有些银行与中小企业市场差异性之间的不适应。可想而知，在有些银行对支持中小企业发展的认识还不到位，“规模论”思想依然存在的情况下，有些银行“怕贷”“惜贷”“恐贷”就成为不二选择了。与之相反的则是，中国的金融的当铺思想非常严重，影响了很多企业家。有些企业家要把资产全抵押出去，压力非常大。还有一个习惯，银行喜欢给不需要钱的企业贷款，拼命的贷，结果让很多好企业变成坏企业。

金融触角伸不进中小企业，中小企业发展难摆脱资金贫血。而中小企业贷款“正门”不通，只好走“旁门”，只能从民间、“地下”等高息借钱发展。

只做大企业大生意不肯给中小企业一点阳光雨露的板子也不能全打在银行身上。金融机构也有苦难言：相对大企业、国有企业而言，中小企业贷款利润低、抗风险能力差，尤其是现在疫情期间经济不景气时，容易破产倒闭。尤其是这些企业到期还不上，中小企业融资难与现有银行审批贷款实行终身追责制密切相关。一旦企业出现坏账，相关经手人都会被追责。于是，两利相权取其轻，许多商业银行都不愿涉及中小企业，打消了他们向中小企业放贷的积极性，纷纷选择大企业、国有企业、选择“垒大户”。可圈可点的是，“负面清单就是将违规贷款的红线划出来，认定信贷从业人员尽职履行要求都可免责，将极大提升向中小企业放贷的意愿。”

中小企业发展离不开金融支持。但只靠市场经济手段，中小企业根本竞争不过大企业、国有企业，解决中小企业金融贫血，政府要伸出“看得见的手”在体制机制上下大功夫，进一步改善中小企业金融生态，完善政策体系。加大政策支持力度，综合运用贴息、税收等经济手段，降低涉及中小企业金融业务的成本和税负，鼓励引导金融机构和其他社会资金流向中小企业。同时，监管部门要引导金融机构将一定比例的资金用于中小企业，防止信贷资金“小转大”现象。

令人欣喜的是，前不久，工信部联合国家发改委、科技部、财政部等17个部门共同印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》（以下简称意见），提出7方面25条具体措施。前不久，工信部联合国家发改委、科技部、财政部等17个部门共同印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》（以下简称意见），从注重政策衔接、明确问题导向和重视制度创新层面，提出7方面25条具体措施。更难能可贵的是，如何才能确保政策落实落细，让政策红利更好惠及中小企业？责任制是确保落地的有力保障。意见要求，县级以上地方政府必须建立健全促进中小企业发展领导小组，定期开会，各成员单位建立内部责任制，加强工作落实。意见涉及多个部门，下一步还将积极强化与有关部门的联动，加强跟踪与督促，形成共促中小企业发展的合力。

纾困解难，嘈嘈切切错杂弹，大珠小珠落玉盘，各方共同努力，心往一处想，劲往一处使，“一家抬”。