拜登还没上台，欧盟就琢磨与美国“冰释前嫌”联手抗中

【文/观察者网 齐倩】美国当选总统拜登及其支持者，每日都在翘首以盼明年1月20日的到来。然而，欧洲有人比他们还着急：在拜登未正式上台前，欧盟官员就想与其合作，共同打造一个排除中国的新全球联盟。

在11月30日的报道中，英国《金融时报》提到了一份欧盟计划草案。该草案提议在数字监管、新冠疫情应对、环境保护等多个方面与未来的美国政府合作，旨在重振在特朗普时期被埋没的“跨大西洋伙伴关系”。

草案建议，美欧应冰释前嫌，把握住“一代人才一次”的机会，共同迎接来自中国的“战略挑战”。

此草案由欧盟委员会和欧盟外交政策高级代表（俗称“欧盟外长”）联合起草，将在12月10日至11日提交各国领导人批准。《欧盟宪法条约》规定，欧盟通过任何决议都必须遵守“有效多数表决制”。

报道截图

这份名为《欧盟—美国全球变化新议程》（a new EU-US agenda for global change）的草案文件共有11页，呼吁欧盟国家和美国在税收问题上握手言和，联手塑造数字监管环境，包括在反垄断执法和数据保护方面采取共同举措、在敏感的外国投资筛查方面开展合作等等。

其中，文件还向欧洲议会提议成立“跨大西洋贸易和技术理事会”（Transatlantic trade and Technology Council，简称TTC），与美国政府合作为新技术制定联合标准，联手将中国排挤出全球技术贸易。

美国“政客”新闻网（Politico EU）指出，这一计划体现出了欧洲和美国的“重大目标”：通过制定广泛使用的技术和行业标准，以阻止中国在许多高价值行业（high-value sectors）建立经济主导地位。

该文件的其他部分呼吁，欧盟和美国在研发和运输新冠肺炎疫苗方面开展合作，共同努力改革世界卫生组织（WTO）。

此外，文件草案还提及，欧盟将建议支持美国当选总统拜登召开“民主国家峰会”的想法，并表示，新的跨大西洋议程应该是“志同道合的伙伴组成的新全球联盟的关键”。

如何消弭欧盟国家和美国之间的分歧，也是这份草案探讨的内容之一。草案建议，欧盟与美国需要冰释前嫌，把握住“一代人才一次”的机会，以共同迎接来自中国的“战略挑战”。

文件中写道：“作为开放的民主社会和市场经济，欧盟和美国都认同中国日益增强的国际自信所带来的战略挑战，尽管我们并不总是就解决这一问题的最佳方式达成一致。”

在特朗普执政期间，欧盟遭遇的一个严重挫折是，美国不愿与欧洲国家协调对华政策，并选择对中国和欧盟采取单边贸易措施。欧盟认为，有可能通过合作解决各种问题。“利用我们的共同影响力，跨大西洋技术空间应成为民主国家更广泛联盟的支柱。”

《金融时报》认为，这份旨在建立新全球联盟的草案，反映出欧盟对与新一任美国政府合作的前景感到“乐观和如释重负”，也体现出欧盟对于中国掌握地缘政治主动的担忧。

尽管如此，《金融时报》对这份草案最终是否通过，态度相对保守。报道写道，许多欧洲国家仍不愿与中国进行全面对抗，其中包括匈牙利等中东欧国家与中国有着紧密的联系。此外，中国与主要中东欧国家建立的“17+1合作集团”中，包括12个欧盟成员国。

这份文件由欧盟委员会和欧盟外交政策高级代表联合起草，预计将在12月10日至11日的一次会议上提交各国领导人批准。文件提到，计划于2021年上半年召开的欧盟—美国峰会，将成为重启欧美联盟的时机。

据《欧盟宪法条约》规定，欧盟通过任何决议都必须遵守“有效多数表决制”，即有55%的欧盟国家、代表欧盟总人口65%以上的成员国投票支持。在英国决定脱欧后，欧盟共有27个成员国。

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按照设想，BIT达成后，中企在欧盟投资将有一个统一的法律架构，不再受限于现阶段欧盟设立的“条条框框”；欧盟企业来华也将享受更加自由化的市场准入。

需要知道的是，自2015-2016年中国对欧洲地区的投资实现历史性的飞跃后，中资在欧投资便逐年攀升，数据显示，2019年我国流向欧洲的投资达到75.8亿美元（约合人民币498亿元）。可以说，近年来，欧洲已成为中资的“理想投资地”。

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但遗憾的是，同在欧投资受阻类似，自欧盟去年对中国重新定位后，其保守内顾倾向和趋势便越来越明显，今年更是首次对华产品收费，使得中国的产品不能再以低廉的价格在欧洲市场销售，削弱了中企在欧销售市场的竞争力。分析指出，这将对中欧贸易产生负面影响。

也正是由于欧盟的收费行为，业界开始担忧：中欧自贸协定的谈判真的可以一路顺坦吗？更令相关人员担忧的是，除了欧盟的态度开始转变，欧盟成员国众多、经济发展水平有异、经贸合作诉求分散等，都有可能成为中欧自贸协定谈判途中的“拦路虎”。

但值得庆幸的是，大部分人都认为，BIT的正式签署，将一定程度推动中欧自贸协定的进度条，在后者尚未有“苗头”时，努力推动BIT的签署“有利无害”。

文 | 李银苏 题 | 凌明 图 | 饶建宁 审 | 凌明

澳总理：除了对抗中国 别无他选 否则主权将受侵犯

来源：环球时报

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不清楚莫里森是否理解这点。他似乎认为澳可单方面确定对华关系的条件。过去几个月里双边关系陷入新低谷时，他一再告诉澳大利亚人，除了以他的方式对抗北京，别无他选。否则就会背叛澳大利亚的利益，使主权受到侵犯。将如此复杂和重要的问题过于简单化，是荒唐的。这是对我们智商的侮辱。

但我们知道他为什么这样做。在英国脱欧和特朗普时代，莫里森渴望迎合民众，展现一个阻挡外国干涉、捍卫国家独立的领导人形象。而现实情况是，国际关系需要大量调和与妥协。这是我们必须做的，为的是在不可能以自己的方式获得一切的世界中获得最佳结果。

我们将不得不做出一些艰难选择和微妙判断。我们确实需要注意中国投资，但不应夸大风险。有时我们得接受风险，以避免付出不可接受的代价。

我们的邻国就是这样做的。莫里森上周的日本之行意在表明，澳能通过与其他地区国家联手孤立中国。他炫耀所签署的低级防务合作协议，以此证明东京的支持。但事实并非如此。本周，中国外长就访问了东京。日本能在不损害其核心利益的情况下，与北京建立更好的关系。这说明日本对华打交道的方式与我们大不相同。（作者休·怀特）

《澳大利亚金融评论报》11月25日文章，原题：中国理所当然对我们感到困惑 莫里森本周将澳中关系恶化归咎于中方的“一些误解”。当初，正是澳方对中国的承诺，令双边关系在上世纪90年代中期破裂后得以迅猛发展。时任总理霍华德回忆那段往事时写道，“我向中国领导人明确表示，澳美之间的同盟……绝不是针对中国的。”

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