当地时间11月30日世贸组织(WTO)上诉机构最后一位法官赵宏(中国籍)四年任期届满宣布离任,至此标志着全球唯一的贸易争端解决法庭正式宣告进入完全停摆状态,同时这也意味着未来产生的国际贸易争端案件,全部都将面临无人处理的窘境,长此以往必将加剧单边主义崛起的速度,最终令世界经济走上一条动荡坎坷的发展之路。
深究世贸组织上诉机构陷入停摆的原因,无非是美国总统特朗普作祟的单边主义心理,在他看来不但世贸组织给予发展中国家的一些优惠政策损害了美国利益,而且裁决贸易争端的上诉机构还一直在“拉偏架”,使得美国总是在贸易争端裁决结果中处于不利地位,基于上述原因特朗普从2016年入主白宫以来就对世贸组织发起了一系列报复行动。
去年12月世贸组织总理事会上美国动用“一票否决”权成功阻止上诉机构法官遴选进程,迫使该机构配额的7名法官只剩下了3名,可以说当时上诉机构就已经陷入了半停摆状态。到今年早些时候世贸组织前总干事阿泽维多再也顶不住美国的轮番打击,以个人身体为由宣布提前一年结束总干事任期。就像外媒所说的逼得阿泽维多辞职,美国企图主导世贸组织改革的阴谋已经算是达成了一半。
此后美国开始谋求扶植一位对本国有利的总干事,不过现在看来其支持的韩国籍候选人俞明希得不到大多数国家的认可,反倒是尼日利亚籍候选人恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉最有可能成为下一任世贸总干事。遗憾的是尽管恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉得到了绝大多数国家的支持,但美国仍威胁如果不换人会在任命阶段动用“一票否决”权叫停选举结果。
事实上美国偏要与世界上大多数国家站在对立面也是有目的的,要知道世贸组织总干事掌握着启动世贸组织改革的权力,如果能安排一位“自己人”坐上总干事位置,那么美国就可以以自身利益为中心对世贸组织进行改革,尤其是让特朗普认为损害了美国利益的那些条款将全部变成对美国有利的条款。
显然特朗普操纵世贸组织改革的阴谋是其他国家绝不可能答应,所以才会在新任总干事最终推荐人选会议上出现了美国1:27其他国家的名场面,这也说明在涉及各个国家利益面前,包括美国在欧洲的一些盟友能够认清大是大非,同样这也说明特朗普执政四年已经令美国失去了威望和对国际事务的主导权。
当然除了阻止美国安排“自己人”操纵世贸组织改革之外,不少国家也在尝试用另立门户的方式解决国际贸易争端。今年4月末中国、欧盟等19个国家向世贸组织递交申请,宣布共同建立一个以世贸组织规则为基础的临时仲裁机构,以应对世贸组织上诉机构停摆之后产生的贸易争端。目前来看这一临时仲裁机构已经到了“支棱”起来的时候,毕竟世贸组织上诉机构已经正式宣告停摆。
有意思的是有国际问题分析人士指出,中国、欧盟等19国筹建的贸易争端临时仲裁机构是一次绕开美国解决国际问题的尝试,若是此次尝试能够获得奇效,那么未来任性的美国将会被其他国家所边缘化,届时中国将成为新的世界贸易秩序主导者。
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