砂石行业运输结构调整力促产业高质量发展

　　 生态环境部、国家发展和改革委等近日联合发布的《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》）明确提出，加快砂石行业企业的铁路专用线建设；各地要研究砂石骨料行业运输结构调整政策措施，推进砂石行业清洁运输。这是砂石行业运输结构调整首次明文纳入“2+26”城市秋冬季大气污染攻坚方案，将有力助推砂石产业的高质量发展。

　　改革开放以来，我国基础设施和房地产建设大范围展开，砂石已成为现代建筑等基础设施建设工程不可或缺，且不可替代的主要材料。尤其是今年3月，《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》由国家发展和改革委等15部门联合发布，标志着砂石正式被纳入国家产业发展范畴。“此次《行动方案》把砂石包括在内，这也是砂石产业企业必须承担的社会责任，同时表明砂石产业绿色环保高质量发展真正开始起步。” 中国砂石协会会长胡幼奕日前在接受记者采访时表示。

　　近年来，随着全国环境空气质量的持续改善，人民群众蓝天获得感、幸福感明显提高，尤其是2017年以来，针对重点区域秋冬季重污染天气多发、频发的情况，连续3年开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，成效明显，但环境空气质量改善成果还不稳固，尤其是京津冀及周边地区、汾渭平原秋冬季期间大气环境形势依然严峻，部分地区存在完不成“十三五”空气质量改善目标的风险。2020年至2021年秋冬季是第4个攻坚季，事关全面建成小康社会，事关“十三五”规划和打赢蓝天保卫战圆满收官。

　　“作为刚刚纳入国家产业发展范畴的砂石产业，每年市场需求高达200多亿吨，若用40吨的运输货车计算，就需要5亿辆。这可是一个非常庞大的数字啊！让这5亿辆运输货车首尾相接，可以绕地球赤道108圈。所以，砂石企业必须充分认识到 2020年至2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚的重要性和紧迫性，根据《行动方案》部署，按照各地规划，扎实推进各项任务措施，为坚决打赢蓝天保卫战、全面建成小康社会奠定坚实基础。”胡幼奕在形象类比解释的同时做出了明确表示。

　　那么，《行动方案》的发布，将会从哪些方面促进砂石产业的高质量发展呢？胡幼奕分析认为，最直接的就有两个利好。一是在减少排放方面。推进“公转铁”“公转水”重点工程和加快推进柴油货车治理，直观的是减少了砂石企业生产运营过程中污染物的排放，让企业环保绿色运营，更大的影响是对推进建筑砂石骨料绿色供应链建设、盘活现有铁路和水路资源、优化运输结构、加快淘汰高排放重型燃油机动车、加快推广应用新型清洁能源运输、打赢蓝天保卫战发挥着重要作用。治理柴油货车，有望破解长久以来绿色新能源运输车辆难以“走入”砂石企业难题，为绿色新能源运输车辆开辟了一个很大的市场。目前，中国砂石协会正在组织专家编制砂石工业“十四五”规划，“公转铁”“公转水”和绿色环保运输就是其中的一个重点。

　　二是促进并引导砂石企业的高质量发展。随着自然资源约束趋紧、环保措施不断加强、生态文明建设步伐的加快，都预示着绿色可持续是产业发展的必然方向。据了解，目前国内已有多个实施绿色生产和绿色运输的建筑砂石绿色基地。其中，在北京市住房和城乡建设委员会与中国砂石协会指导下，建设的北京首个建筑砂石绿色基地——北京威克冶金有限责任公司，坚持以“公转铁”和使用新能源重型卡车的方式运输砂石骨料，于今年实现了全部砂石产能的100%绿色化运输。这些建筑砂石绿色基地起到了很好的示范效应，可有效带动整个产业的绿色可持续发展。

　　同时，胡幼奕认为，《行动方案》要求全面实施绩效分级差异化减排。原则上，评为A级和引领性的企业，重污染天气应急响应期间可自主采取减排措施，这对环保绩效水平高的优秀砂石企业来说，意义非凡。一方面，企业在重污染天气应急响应期间，有相对的自主权，可根据自己的生产经营状况，选择采取符合《行动方案》和当地相关规定的减排措施；另一方面，优秀企业的示范作用明显，可带动环保绩效水平低的“后进”企业，以“先进”带动“后进”，有效提升环保基础工作整体水平。

　　中国建材报记者：蒙华

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