拜登内阁亮相，施政方略初显

美国艰难进入权力过渡期

候任总统拜登公布“战队名单”

建制派回归的同时

还从种族到性别，打破多项传统

多元化内阁能否“治愈”美国？

拜登感恩节演讲，危机之中描绘乐观未来

多次提及“领导世界”，回归多边主义

上任后拜登还将如何调整对外政策

为“特朗普地震”止损？

今日看世界

首批内阁名单“古色古香” ，建制派回归意图明显

现任总统特朗普仍作困兽之斗，但美国总务局上周已经正式通知拜登团队与现任政府机构过渡。与此同时，拜登方面正式公布了首批内阁提名人选，这份古色古香的名单是一次建制派的回归，也体现了拜登希望内阁多元化和专业化的想法。

11月24号拜登正式宣布第一批内阁与高级官员人选。奥巴马执政时期的副国务卿布林肯将担任国务卿、海恩斯有望成为领导美国情报部门的首位女性、古巴出生的马约卡斯则将是第一位担任国土安全部部长的拉美裔移民，而1976年出生的沙利文将成为几十年来担任总统国家安全事务助理最年轻的人之一。除此之外，资深外交家格林菲尔德将担任美国常驻联合国代表、前国务卿克里被任命为总统气候特使。

尽管拜登努力在首批公布的内阁成员名单中体现一些“时尚元素”，如性别平衡、族裔多元化等等，但更优先考虑的还是“即选即用”。这些被提名者几乎都在拟就任的部门、领域积累了丰富的工作经验，熟悉相关业务和管道，这和四年前特朗普优先提拔一批支持自己的“门外汉”形成了鲜明的对比。

美国法律学者 律师：张军

目前看拜登的执政团队，基本上技术官僚比较多，而且有不少之前的奥巴马政府里面的旧部。让人看出来就是他第一是希望往中间去，不会被他党内的所谓进步派的人朝左边去拉扯。第二他是希望要稳定，特朗普的内阁在过去的4年当中几乎是三天两头“走马灯”一样地换，而且不少内阁的官员跟他谈不拢就纷纷辞职了。所以我认为拜登更希望有执政经验的，走中间路线的内阁官员。这与特朗普时期形成非常强烈的对比。

“返群复约”将成为拜登接下来紧迫的挑战。而重返不仅仅是参与，更重要的是要“领导”，“以国际合作确保领导地位”将成为拜登团队外交行动指南。以外交服务于内政需求将是新政府更为迫切的目标。拜登将抗击疫情、恢复经济、化解种族分歧以及应对气候变化列为自己上任后的核心要务，与消解美国现存的政治经济文化深刻对立紧密相关。为达成目标，拜登团队将与其他国家合作，以展现“美国领导地位”进而解决国内问题。

履历“硬核”的职业外交官兼乐手——布林肯

在经历过特朗普的“美国优先”政策后，拜登需要一位值得信赖的人重建美国全球关系，即将出任国务卿的布林肯是不二之选。现年58岁的布林肯与拜登的渊源可以追溯到近20年前，两人在参议院外交关系委员会共事的时期，自那时起，布林肯就一直是拜登在外交事务上的臂膀。

2002年到2008年，布林肯任参议院外交关系委员会民主党参谋长，成为时任参议院外交关系委员会主席拜登的外交臂膀；2008年，拜登参加总统竞选，布林肯为其竞选，后又加入奥巴马的总统过渡团队。

2009年起，拜登担任美国副总统，布林肯除担任奥巴马的总统副助理外，还担任了拜登的国安顾问，凭借多年的外交经验，成为当时国务院的“二号人物”，帮助制定对阿富汗、巴基斯坦和伊核计划的政策；今年，拜登三度竞选美国总统，布林肯担任其竞选高级外交政策顾问。

在奥巴马第二任期内，作为外交政策团队的核心成员，布林肯在响应克里米亚问题、击毙基地组织头目本·拉登、签订伊核协议、重返亚太战略以及处理难民危机等重大外交事件上都扮演了举足轻重的角色。作为一名职业外交政策官员，布林肯拥有着庞大的全球关系网，并善于协调美国行政部门与国会的关系。

政治主张上，布林肯与拜登极为相似。2018年，布林肯曾批评特朗普正把全球领导权让给中国，反对其裹挟民粹主义、民族主义、单边主义和仇外主义的“美国优先”政策。

布林肯同时反对贸易保护主义，主张用优势建立更高标准，对等互惠，必要时可用关税，强调“完全与中国脱钩不现实且最终会适得其反”。布林肯指出，中美同时存在敌对、竞争与合作的关系。关键问题是，美国如何掌握主动权，并置于一个与中国互动有力的位置。

一面是游走于华盛顿的精英政客，另一面是忘我投入的乐手。布林肯热爱音乐，是披头士乐队的粉丝，甚至组了一个名叫“Ablinken”的摇滚乐队，发表过两首单曲，自己则担任乐队的主唱。在被拜登提名为国务卿之前，布林肯还曾在自己的推特主页上毫无掩饰地号召大家多多关注Ablinken乐队。

美国法律学者 律师：张军

布林肯是一个职业的外交官，他跟拜登的合作应该是比较默契的。目前看的话，华盛顿的各方人士，比如相当多的美国的政治观察家，包括新闻媒体对他还是比较欢迎的。但是也有少部分的共和党人提出异议，像佛罗里达州的像卢比奥表示说，布林肯个人的履历非常漂亮，也都是非常有名的大学毕业生，但是也恰恰是这些技术官僚把美国带向了衰落。

重塑全球领导力 打造新跨大西洋伙伴关系

布林肯认为美国与世界，尤其是欧洲的接触至关重要。从小在巴黎长大，布林肯深谙欧洲人对美欧关系的重视。经历了过去四年特朗普对美欧关系的“摧残”后，“坚定的大西洋主义者”拜登的上台更是令欧洲各国领导人心中的石头落了地。

在“重塑美国全球领导力”使命的召唤下，拜登的外交政策倾向与欧洲的期待高度重合。相较于与欧洲领导人或横眉冷对或握手较劲的特朗普，重视私人关系、善拉家常的拜登无疑将让欧洲领导人感受到久违的尊重。

美国法律学者 律师：张军

美国国内对美欧关系的改善基本上还是持乐观的态度。原因就是美国的不少的观察家对于过去4年美欧关系的冷淡、恶化，还是非常担忧的。虽然美国是世界超强，但是毕竟很多国际间的很多的事情，比如像气候的变化，例如像反恐，例如很多包括像贸易方面的问题，仅仅靠美国或者仅仅靠欧洲，确实都很难把这一片天给撑起来。所以在这样的一个情况之下，其实美国很多人还是希望尽快恢复修复跟欧洲的盟友的关系。

可以预见，拜登上台后双方将政策对表，并在尽可能多的领域靠拢、协作。从共同抗击疫情、协调经济复苏，到表态回归气候治理，重申对北约支持，都将是可以预见的美欧关系重新起航的前期运作。

主持人：卢琛

编辑：嘉茜、晓亦