京沪争霸全国经济中心，北京城市副中心升级国家战略

　　11月25日，北京市通州区委书记曾赞荣在“财经年会2021：预测与战略”的主题演讲中透露：

　　近期国家即将出台支持城市副中心高质量发展意见，在金融改革、自由贸易、跨境投资等领域给予更多的支持。

　　通州将推出更多政策，为落户城市副中心的企业解决好用地、住房、人才落户、税收等各方面的问题。

　　通州初步梳理了600多个重大项目，8000多亿元的投资，十四五期间每年都要保持千亿元以上的投资规模。

　　随着核心区控规和副中心控规的落实，各类资源向北京城市副中心聚集的态势将更明显，副中心将进入跨越式发展新阶段。

　　这个消息意味着北京城市副中心的城市地位即将“再次升级”，已经从北京的“市级”升级到“国家级”，属于“国家战略”层面了。

　　因为“支持北京城市副中心高质量发展意见”，将由国家出台，而不是北京市出台，北京城市副中心的发展已经属于国家顶层设计之一。

　　而就在11月12日的“浦东30周年”大会上，国家最高层领导也明确表示，国家也正在研究制定《关于支持浦东新区高水平发展的意见》。

　　由此可见，从上海浦东新区，再到北京城市副中心，这两个区域已经成为上海和北京最具发展前景的板块。

　　但浦东新区已经是“国家级新区”，本来就属于国家战略和顶层设计。

　　而本次北京城市副中心的升级为国家战略，显然是国家大力支持北京经济发展的核心体现之一。

　　其实早在2018年《北京城市副中心控规》批复的时候，就是由中共中央和国务院联名批复的。而本次的发展意见，由国家来出面，相当于是再次确认北京城市副中心属于“国家战略”之一。

　　从“国家服务业扩大开放综合示范区”，再到“北京自贸区”，最后又要出台支持北京城市副中心高质量发展意见，这一切都显示，北京已经重回“全国经济中心”的争夺。

　　而上海的规划中，早就已经明确上海的定位之一就是“全国经济中心”，此次北京的转身，将会推动京沪“双雄”争霸格局展开新的“激烈争夺”。

　　根据2020年前三季度的GDP数据，北京的经济增长已经全面“转正”，而上海还在“负增长”，京沪GDP差距已经不足1600亿。

　　十四五期间，北京和上海，谁的GDP规模能成为全国第一，将是中国城市格局和经济变局的最大看点。

　　11月23日，上海印发“人才引进办法”，对人才落户政策执行较大规模的“放松”，开始大规模“抢人”，首先拉开“战幕”。

　　根据上海的“人才新政”，三类人可以借助人才引进直接落户：

　　第一类是博士学历，可直接落户。

　　第二类是国家一级职业证书或高级技师也可以直接落户。

　　第三类是重点机构所需的研究生获得学位也可直接落户。

　　上海这个新政，当然要比北京的人才引进政策要宽松得多。

　　所以通州区委书记本次也特定提出：通州区也将推出新政策，为落户城市副中心的企业解决好，住房及人才落户的问题。

　　毫无疑问，北京城市副中心也要开始“抢人”，同时会解决住房问题，力度可能要比上海更大。

　　副中心同时提出十四五规划期间，每年要保证1000亿以上的投资，五年可能会达到8000亿以上的投资规模，会涉及600多个重大项目。

　　这意味着每年副中心将会有100多个重大项目要投入建设，这相当于不惜成本地“砸钱”，要砸出一个北京版的“浦东新区”来了。

　　北京城市副中心的核心区是155平方公里，未来将会拓展到整个通州区的906平方公里，同时还有1200平方公里的“北三县协同发展区”。

　　北京城市副中心的实际发展面积已经达到2000平方公里，相当于整个雄安新区的面积。

　　未来5年，8000亿的投资，相当于在通州每平方公里“砸入”8个亿，这个规模是相当惊人的。

　　北京城市副中心规划在2025年要建设“7大千亿级产业集群”，所以我们判断，2025年通州区的GDP将肯定会突破5000亿，有望超过西城区，成为北京新的经济中心区之一。

　　通州区的楼市也必然“水涨船高”。

　　通州楼市目前对外地人执行“双限”政策：在满足北京60个月社保的前提下，同时需要满足通州36个月的社保，才可以在通州买房。

　　这个政策对通州房价的短期稳定起到了关键作用，但是随着通州产业的增长，就业人口暴增，拥有通州社保的人口规模将会“爆棚”。

　　所以城市副中心的新房房价到2025年站上“8万+”，2030年实现“10万+”并非没有可能，产业的快速发展对于区域房价起到了明显的支撑作用。

　　而作为协同发展区的“北三县地区”来说，为北京城市副中心的发展提供支持是其崛起的关键契机。

　　我们认为，北三县地区可能将主要为通州提供以下三大支持：

　　第一，作为生活服务区，为副中心的职场人群提供足够的居住空间和生活配套系统，北三县的发展将会和通州一起作为一个系统来思考。

　　职住平衡，职的功能空间在副中心，住的功能空间将部分由北三县来承担。

　　第二，作为产业协同区，为副中心的高质量发展提供中下游产业支持，形成一定的产业链和产业集群效应。

　　副中心重点发展中高端服务业，北三县则围绕中小企业、中低端服务业来展开产业配套建设。

　　第三，承担北京市的常住人口疏解功能，为北京常住人口提供养老配套，为北京的人口平衡提供空间。

　　有了北京城市副中心的支持，北三县地区将会逐渐摆脱“过渡房地产化”，从一个纯投资型市场逐渐进入自住型市场，楼市才能健康。

　　北三县的风，已经越来越近了。

　　综上所述，我们认为，北京城市副中心升级为“国家战略”意味着北京重回经济中心地位，京沪两强争霸格局将会重演。

　　这将成为2021-2025年中国城市格局的最大看点。