美国正式退出《开放天空条约》 锐评：削弱条约活力 破坏成员国互信

　　央广网11月24日消息（记者宋鹏超）美国政府11月22日宣布，即日起正式退出《开放天空条约》。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫对此表示遗憾，认为美国的退出使得这一条约更加不具可行性。那么，美国正式退出《开放天空条约》将带来哪些影响？俄罗斯及其他成员国未来是否也会退出这一条约？就相关话题，军事观察员滕建群为您深入解析。

资料图：特朗普

　　《开放天空条约》于1992年签署，2002年起生效，条约参与国可以按照相关规定对彼此领土进行非武装方式的空中侦察。该条约是冷战结束后国家间的重要信任建立措施，有助于提升透明度和降低冲突风险。此前，美国、俄罗斯和大部分北约国家签署了这一条约。军事观察员滕建群认为，美国此次退约行为将削弱《开放天空条约》的活力，破坏成员国之间的相互信任。

　　滕建群：《开放天空条约》有两个特点。第一，它是一个政治层面的条约，体现了相关国家之间的战略互信。第二，它也是一个军事层面的条约，签署国之间可以前往彼此领土进行非武装空中侦察，观察对方的相关设施，如军事基地、政府首脑部门等，旨在增强相互之间的军事透明度，减少相互之间的误判，降低冲突风险。

　　美国这次退出《开放天空条约》，肯定会削弱这个条约的活力。因为美国和俄罗斯是这个条约最重要的两个参与国。尽管其他成员国也进行相关的飞行侦察活动，但大家最关注的，还是美俄之间相互在对方领空进行的飞行侦察。美国退出条约后，一些跟美国走得比较近的欧洲国家，可能表面上不退约，但是已经消极履行义务，不再进行相关飞行侦察活动，这会极大地损害欧洲国家之间的相互信任。

资料图：俄罗斯总统普京作出回应

　　美国总统特朗普今年5月底宣布，美方启动退出《开放天空条约》程序，理由是俄罗斯违反条约。俄罗斯对这一指责多次予以驳斥。军事观察员滕建群认为，美国对俄罗斯的指责，只是为自己退出条约寻找借口，其他成员国不会受美国退约的影响，仍会继续履行条约。

　　滕建群：直到现在，美国也没有拿出有效证据证明俄罗斯违反了条约。所以，美方提出的俄罗斯违约的说法，只是为自己退出条约寻找一个借口。这是美国一贯的做法，就是给自己退约找一个台阶。目前，尽管美国已经宣布正式退出，由于《开放天空条约》是一个多边条约，美国的退出，虽然会让该条约削弱活力，但我认为，这个条约还会继续存在，欧洲大部分成员国还会履行这个条约，俄罗斯也会遵守条约。因为，遵守国际条约、履行国际义务，是一个大国恪守国际规则和道义的具体表现。

资料图：俄罗斯外交部长拉夫罗夫作出回应

　　俄罗斯外交部22日发表声明称，俄方希望《开放天空条约》现有成员国能够严格履行其职责，保证其领土接受侦察并且不向非成员国的第三方国家移交其侦察飞行的相关资料。军事观察员滕建群认为，目前俄罗斯和其他成员国，都有继续维护《开放天空条约》的政治诉求，对于俄罗斯提出的相关要求，其他成员国可能会尽力满足。

　　滕建群：俄罗斯提出的这些要求，可以说合情合法。它的目的是，要用法律约束《开放天空条约》的成员国继续遵守义务。签署条约的国家不能太任性，想签署条约就签署条约，说退出条约就退出条约。同时，俄罗斯希望签署条约的其他成员国，在对俄罗斯境内目标进行飞行侦察，获得一些情报信息后，必须保证不向美国透露。因为我们知道，这个条约的很多成员国，同时也是北约成员国。如果其他成员国无法满足上述两个条件，俄罗斯下一步可能也会退出这个条约。但是，大部分的欧洲成员国目前都希望保留这个条约。所以，它们肯定会尽最大的努力，去满足俄罗斯提出来的这些具体要求。