辽宁加快“两新一重”建设 创新项目谋划机制促发展

11月25日，从辽宁省人民政府召开的新闻发布会上获悉，今年以来，面对新冠肺炎疫情和国际形势，为充分发挥投资对经济社会发展的战略性、基础性、先导性作用，执行党中央、国务院提出的“要扩大有效投资，重点支持既促消费惠民生，又调结构增后劲的‘两新一重’建设”重要举措。辽宁省出台一系列政策措施，对新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设作了总体部署。

辽宁省委、辽宁省政府高度重视此项工作，专门邀请国家发展改革委、财政部有关负责同志，为全省各地区、各部门的投资和项目工作负责同志作专题辅导。“两新一重”建设一是有助于应对国际国内形势发展变化，对冲经济下行压力，提振经济发展信心；二是有助于落实国家扩大内需战略，积极主动融入国内国际双循环的新发展格局；三是有助于践行项目为王观念，以高质量项目支撑高质量发展；四是有助于坚持以人民为中心，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动辽宁全面振兴、全方位振兴在“十四五”时期取得新突破意义重大。

为此，按照辽宁省委、省政府工作部署，辽宁省发展和改革委员会结合辽宁投资形势和项目储备情况，在广泛征求、采纳有关各方意见基础上，研究起草了《辽宁省加快“两新一重”建设，推动基础设施高质量发展三年行动首批项目方案》。11月1日，该文件已由辽宁省政府办公厅正式印发实施。《方案》提出，拟用2020至2022年三年左右的时间，通过实施一批“两新一重”重点领域的重点项目，推动新型基础设施建设取得新突破，新型城镇化建设取得新进展，重大工程建设水平再上新台阶。其中，首批计划滚动实施项目2002个，总投资8208亿元，涵盖3个方面，12个重点领域，47项建设任务。

一是发展新型基础设施方面，重点聚焦新型信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施3个领域建设，推进19项建设任务，计划实施第一批项目431个，总投资1098亿元。其中：

新型信息基础设施，重点推进发展新一代移动通信网络、建成高水平光网、推进信息网络演进升级和优化新一代数据中心布局4项建设任务，计划实施重点项目56个，投资443亿元。

融合基础设施，重点推进构建工业互联网产业生态、智能交通、智慧能源、智慧医疗、智慧水利、智慧农业、智慧城市、智慧物流、智慧教育、智能末端配送设施及社会治理领域信息化应用11项建设任务，计划实施重点项目345个，投资608亿元。

创新基础设施，推进建设重大科技创新平台、加快布局重大科技基础设施、布局战略性新兴产业集群创新平台、研究建设新能源飞机研发平台4项建设任务，计划实施重点项目30个，投资47亿元。

二是推进新型城镇化建设方面，重点补齐公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育4个领域短板，推进17项建设任务，计划实施第一批项目1391个，总投资2010亿元。其中：

公共服务设施，重点推进医疗卫生、教育、养老托育、文旅体育、社会福利和社区综合服务设施6项建设任务，计划实施重点项目383个，投资349亿元。

环境卫生设施，重点推进垃圾无害化资源化处理、污水集中处理设施和县城公共厕所及农村无害化卫生户厕3项建设任务，计划实施重点项目208个，投资248亿元。

市政公用设施，重点推进市政交通、市政管网、配送投递设施、县城智慧化改造、更新改造老旧小区5项建设任务，计划实施重点项目578个，投资861亿元。

产业培育设施，重点推进产业平台配套、冷链物流设施和农贸市场3项建设任务，计划实施重点项目222个，投资552亿元。

三是重大工程建设方面，重点提升公共卫生、交通、能源、水利、生态环保5个领域发展水平，共推进11项建设任务，计划实施第一批项目180个，总投资5100亿元。其中：

公共卫生领域，计划实施省重大疫情救治基地等重点项目12个，投资54亿元。

交通领域，重点推进铁路、机场、公路、水运4项建设任务，计划实施沈白高铁、大连新机场等重点项目38个，投资1627亿元。

能源领域，重点推进核电、油气、可再生能源、电力4项建设任务，计划实施徐大堡核电一期、二期等重点项目39个，投资1999亿元。

水利领域，计划实施水文现代化建设、中小河流治理等重点项目21个，投资1056亿元。

生态环保领域，计划实施沙化治理、生态修复等重点项目70个，投资364亿元。

经过全省上下共同努力，今年，辽宁省“两新一重”建设取得初步成效，完成投资已超1500亿元，其中，新基建方面，超额完成全年5G基站年度建设任务，新建开通5G基站2万个，全省主城区基本实现5G网络覆盖，大数据中心建设和人工智能等应用场景建设有序推进。新型城镇化方面，老旧小区改造进展顺利，今年共争取中央各类资金超过40亿元，涉及894个小区，覆盖35万户居民。重大工程方面，沈白高铁、营口自贸区至鲅鱼圈疏港铁路开工建设，红沿河核电二期工程、辽西北二期等重大项目均稳步推进。

另外，按照辽宁省委、省政府领导近期对全省项目谋划和投资推进工作的系列批示指示精神，辽宁省发展和改革委员会围绕健全项目谋划机制、升级加速前期工作、做好“三篇大文章”、超前布局数字和能源基础设施等主攻方向，在实地考察、学习借鉴天津等地经验做法基础上，结合辽宁省实际，研究起草了《关于创新谋划项目推进机制 持续培育经济发展新动能的通知》和《关于成立全省项目谋划工作专班的通知》。11月17日，已由辽宁省政府办公厅正式印发实施。文件明确了明年和“十四五”时期辽宁省项目谋划的工作目标和重点领域，创新项目谋划生成机制，专班专心专责推进项目高质量发展。

一是明确工作目标。谋划储备2021年总投资“两万亿”项目，其中新开工项目和储备项目各1万亿元；谋划“十四五”时期投资7.3万亿元项目。

二是明确重点领域。以基础设施类项目和产业新动能培育项目为重点，全面启动项目谋划工作。其中，第一类基础设施项目，主要包括5G、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等数字基础设施，公共服务、环境卫生、市政公用等新型城镇化项目，以及能源、交通、水利等重大基础设施。第二类产业新动能培育项目，主要包括做好“老字号”“原字号”“新字号”三篇大文章，推进制造业高质量发展。加快乡村建设步伐，推进农业供给侧结构性改革。推动生产性服务业向专业化和高端化发展、生活性服务业向高品质和多元化升级，加速构建现代服务业体系。

三是创新工作机制。成立由辽宁省政府领导任总协调人，各地区、各有关部门分管负责同志为成员的全省项目谋划工作专班，下设17个重点行业领域项目谋划专项工作组，11月17日，辽宁省政府召开项目谋划工作专班成立暨动员部署会议，标志着专班工作正式启动。

项目谋划专班将按照辽宁省委、省政府工作部署，进一步拓宽工作思路，创新工作方式方法，会同各地区、各部门全力抓项目抓投资，更好发挥投资对优化供给侧结构的关键作用。进一步健全项目谋划策划生成机制，确保谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批，营造强烈的抓项目、强投资、促发展的浓厚氛围，为推进辽宁省经济高质量发展作出新的贡献。（文图 张艳波）

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