从特朗普时代到拜登时代，泰国对美汽车零部件出口需加快调整战略以应对新形势

近年来，美国是泰国汽车零部件的主要进口国之一。仅2019年，美国从泰国进口的仅海关编码（HS Code）为8708的汽车零部件就超过7.15亿美元，且每年为泰国带来80亿美元收入的汽车零部件，该出口市场占泰国出口的9％以上。不仅如此，美国也是世界第二大汽车市场，其政策变化势必对泰国汽车零部件出口走向产生明显影响。

开泰研究中心认为，在新的风险即将来临之际，加上泰国无法再依靠普惠制（GSP）待遇在美国市场上建立竞争优势，泰国汽车零部件制造和出口产业需制定新战略以应对各种风险。

泰国汽车零部件 图片来源于网络

泰国汽车零部件对美国市场的出口形势或将产生影响，首先始于泰国汽车零部件在美国市场上的竞争地位有所下降。2019年10月27日，时任总统美国特朗普宣布取消泰国汽车零部件的普惠制待遇并从2021年1月1日生效，此举使得泰国汽车零部件从免征关税恢复原来的征收2.5%的进口关税。从泰国进口到美国的汽车零部件将不得不上调价格，这将导致泰国汽车零部件面临更多竞争。

开泰研究中心认为，美国取消泰国汽车零部件的普惠制待遇后，如果泰国厂商无法找到新的出口市场，必将面临更激烈的价格竞争，最终导致泰国汽车零部件出口总值出现下降。

泰国汽车零配件商店 图源：搜狐新闻

据有关部门预计，2021年泰国对美国的汽车零部件出口总值（包括被取消普惠制待遇的部分）将从2020年的127亿泰铢降至112.8至117亿泰铢，同比萎缩8％~11%。被取消普惠制待遇的泰国汽车零部件包括变速箱及零件、方向盘及零件、传动轴和差速器及零件、车轮及零件以及其他零部件。

对此，开泰研究中心表示，被取消普惠制待遇的汽车零部件的制造商必须进行调整以应对上述风险，包括降低成本和寻找新的替代市场如南非、墨西哥、加拿大、日本、东盟国家、印度、巴基斯坦和澳大利亚等。《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（以下简称“CPTPP”）的一些成员国和泰国一样也是世界重要的汽车零部件生产基地。如果美国重新加入CPTPP，而泰国未参加该协定，那么泰国将不得不面临与世界主要市场汽车供应链脱钩的风险。

此外，美国总统拜登上任后提倡美国汽车市场过渡到电动汽车，这也将成为泰国汽车零部件制造商和出口商在中长期内的风险之一。

面对这一竞争趋势，开泰研究中心建议，未来泰国不仅将将面临竞争力因普惠制待遇被取消而下降的风险，同时还将面临拜登对美国汽车业政策调整的变化，主要有以下两个方面：

（1）美国将再次大力支持国内电动汽车生产和市场建设。开泰研究中心预计，如果不进行调整以适应上述的新技术，泰国对美国的汽车零部件出口（主要是REM零部件）将受到直接影响，因为当前泰国出口美国的汽车零部件仍仅支持内燃机（ICE）驱动的汽车市场。

（2） 美国有望重新加入CPTPP。开泰研究中心认为，如果美国重新加入CPTPP，进一步的谈判可能需要更长的时间。而美国是全球最大的内燃机汽车市场，若泰国最终决定不加入CPTPP，这不仅将导致原已失去普惠制待遇的汽车零部件尤其是内燃机零件的出口机会减少，还将导致泰国未来参与美国电动汽车零件供应链的机会也随之减少。

来源：开泰中心

编辑：覃蕾