美国选举人团在此次大选中一声不吭了？

作者：寰宇大观察

来源：寰宇大观察公众号

即使是在19世纪时，美国的选举也极少出现现在这种情况。现在都21世纪了，为什么却会这样呢？

这是因为美国选举中的“去中心化”与“散装中心化”过程。

在最初，美国选举制度是完全的“去中心化”，而现在，其“中心化”的因素则越来越明显。

“去中心化”这个概念，大家一般都是从比特币这里听说过的。因此，“去中心化”这个概念与区块链息息相关。区块链技术最大的优点在于什么呢？即防止作弊。

而美国国父们创建的选举制度其实就是一个“去中心化”的选举制度，而这个“去中心化”则表现在两个方面。

一、

建国之初，美国有13个州，这就是13个中心。

13个州在选出选举人后，选举人再在同一时间聚集到本州的首府投票。选举人投完票后，各州再把选举结果封存，寄到国会，由国会宣读各州的投票结果。

在那个年代里，选举人是可以自由投票的，那时候的美国是真正的间接选举制度。

为什么不能把这13个州的选举人全部聚集到首都华盛顿，投完票后立即宣布获胜者呢？为什么还非要在13个州分别投票呢？

这是因为：如果把13个州的选举人全部都聚集到首都，那么就形成了一个中心。而分散在13个州各自的首府进行投票，则是13个中心，也就是没有中心。这就是美国选举制度中的“去中心化”。

把选举人全部聚集到美国首都，在选举人可以自由投票的前提下，是容易进行选举舞弊和贿选的。对于总统候选人来说，只要能够说服选举人，那么就能坐上总统宝座了。

大家可以设想：所有的选举人都集中在一个地方，或者居住在同一个旅馆里。那么对于总统候选人而言，要进行走动、贿赂这些人给他投票则是一件非常容易的事。

而把选举人分散在13个州，则无法进行贿选，至少说：无法同时在两个州进行贿选，因为总统候选人分身乏术。

汉密尔顿在《联邦党人文集》第68篇里写道：“选举人这种相互分离的实际情况，可以安全保障他们把这种毫无偏见的立场贯彻到选举结束。如果想要腐化这么多人的话，需要大量的时间和不同的手段。这些人分散在13个州，不论出于什么动机，想要很快把他们召集到一起都是一件不容易的事，尽管把选举人召集到一起这一动机不见得就是要去腐化他们，却仍有可能会使他们偏离自己的职责。”

二、

选举人团是临时成立的，选举人都是普通人，而不是任何在合众国内担任官职的人，这就是第二个“去中心化”。

总统的选举不依赖任何现成的机构，比如国会、或者各州的议会，这是因为：现成的机构实际上就是一个长期存在的权力中心，这样的中心容易被腐化。因为这些机构是现成的，所以总统候选人可以提前给这些机构中的人行贿，可以提前去走动。现成机构中的人会抱团支持某个人，而这种抱团支持则是只讲立场，不讲对错。

所以，总统选举不能依赖于现成的这种“中心化”的机构，而是要临时建立一个选举人团。

选举人团的任务只有一个，就是选举总统。选举一结束，选举人团也就解散。而且，在选举前，由于不知道哪个选举人会当选，所以也就不会存在贿选的必要。

在选举后去进行贿选呢？上面说了，他们分散在13个州，这个难度太大。

贿赂选举人也不一定有用，因为选举人是临时被选出来的普通人，因此与总统候选人之间则没有利益纠葛，在选举人团解散后，原来当牧师的选举人继续回去当牧师，原来当农民的选举人继续回去当农民，和总统候选人之间是继续井水不犯河水。

所以，选举人完全有可能收了钱不办事，而贿选的人还没有任何办法。

有读者会说：寰宇，总统候选人可以向选举人允诺，只要选上了，就给选他的选举人一个官职，这样不就可以了吗？这样的话，即使选举人团解散了，原来的选举人还是和总统有利益纠葛啊。

这种想法对吗？不对，因为在以前，美国总统是没有幕僚团队的，所以没有什么可以直接任命的职位。要任命一个人，是需要参议院批准的。

总统向参议院提名一个以前的选举人，参议院肯定不会同意啊，而且总统还要避嫌，不可能提名选举人去做官的。

前面说了：选举人就是普通人，一下子就要去当个经过参议院批准的官职，这哪里是鲤鱼跃龙门啊？这难度就是乌龟跃龙门。

所以说啊，临时成立的、由普通人所组成的选举人团就是美国选举制度中的第二个“去中心化”，因为每一个选举人都是一个“中心”，最后的结果就还是没有“中心”。

三、

但是现在，美国的选举制度，其“去中心化”的点已经没有了。

我为什么要这样说呢？因为选举人虽然还是在各自州的首府集会，再投票，但是这个却已经没有任何意义了：因为现在的选举人无法自由投票。

“胜者全得”制度有其优点，但是其缺点则是剥夺了选举人自由投票的选择。

当选举人无法自由投票，而是必须根据本州的选举结果来投票的时候。那么这个选举人集会的地点无论设在哪里，都是可以的，让538个选举人到总统候选人家里去集会投票，也无法改变什么。

无论选举人是做什么的，都可以，是不是普通人也无所谓。

所以，美国宪法中最初设立的两个“去中心化”的点已经完全崩塌了。

四、

既然宪法中规定的两个“去中心化”的方法已经不复存在了，那么现在的美国是有一个“中心化”的选举制度吗？

当然没有，还是各个州各自决定，各个州各自制定自己的选举细则。不同的州，其选举程序千差万别。

看起来各个州分别出选举结果，似乎还是“去中心化”，但是这个所谓的“去中心化”，实际上只是强化了这50个州各自的“中心”地位。

因为以前的选举人团制度，其重点在于临时设立的选举人团本身，而现在的选举人团制度，其重点则是各个州的普选票结果，所以，这50个州的中心地位被强化了。

又因为这50个州没有一个统一的选举法，所以它是一个散装的中心化。

因此，现在的美国选举中，是有50个中心的。请注意，这里的50个中心与建国时期的13个中心，其含义不一样。

美国的确应该有一个统一的选举制度，而且，这个统一的选举制度，其前提是不会损害现行的“选举人团”制度，尽管这个制度已经不同于以往，但是在遏制多数人暴政以及维护州权、维护两党制促进政治稳定上来说，还是有着莫大的作用。

那么这个统一的选举制度应该是个什么样子呢？即各州应该统一一下投票资格、投票程序、开票程序。做到全国范围内的投票、开票的透明化。

同时，要按照时区统一各州的投开票时间，不能出现在同一时区内、有些州还在投票的时候、另外一些州正在开票的情况。

美国现在大量的选举机器与计票软件都主要来自于三家公司，这其实也是一种“中心化”。如果一家公司的投票机和选举软件有问题，那么其波及面会非常广泛。

五、

美国该怎么做才能改变各州的选举法、而制定一个统一的选举规则呢？

因为宪法规定各州的立法机构自行决定本州选出选举人的方式，所以这个权力不是联邦国会的权力，国会不能立法规定全国有一个统一的投票开票程序。

而修改宪法的话，其难度则太高太高，几乎不可能。

每次选举时，争议的点都在摇摆州，而摇摆州内部，两党的势力大致相当。

所以，可以在联邦政府的撮合下，让各个摇摆州互相沟通，共同商议出一个方法来，然后各自的州议会再制定这样一部内容一样的选举法律。

把摇摆州的规则统一起来后，慢慢地再去说服其它的州加入进来。

六、

所以，在我的理论里，选举程序，要么就是完全的“去中心化”，就像美国建国之初时那样；要么就是完全的“中心化”，就像大多数国家一样，有一个全国统一的选举法律。

这种“散装中心化”则是不伦不类。在美国全国范围内尽量统一选举细则，同时让选举人团制度继续运行下去，是美国以后选举制度变革的方向。

现行制度下，在各个州，有太多的机构卷入到了选举中去。有州长、州务卿、州参议院、州众议院、州法院、联邦法院、州的选举事务主管机构等。

以前的制度，如果选举出了问题，那么那些选举人自己就第一个就跳出来调查问题了，这些选举人都在自己的地方，是当地人。如果选举程序出了差错，他们也能在第一时间了解到。他们也有自己的动机，毕竟，谁不想去投票选总统呢？

而现在，选举人被架空了，所以当选举结果出现问题的时候，选举人是不会出面的。

这也就是为什么现在每个争议州的选举人团都缺席了、而川普看起来孤立无援的原因，只有他自己的律师团队在帮忙。

当然，并不是说要恢复到以前的选举人团制度中去，现在，这种操作已经没有可行性了。只能寄望于尽量制定一个统一的选举法，并且这个选举法要足够详尽，不要给行政分支和司法分支可以随便插手的空间。