办学许可证之痛：同一个地点，别人能申请成功，为什么我就不能呢

　　这个是一个培训机构校长关于办学许可证写给教育局的信函，其中的心情变化由此信中可以看出。

　　近两年来，由于民促法的颁布和推行，既是约束民办教育违法违规的行为，也是保护合规合法机构的存在。由于需要办理培训机构办学许可证，才能成为合规合法的一份子，大家把所有的精力都放在了这个上面。

　　原以为顺理成章的让自己的机构合法化，正规化，经过数次的办理咨询，得来的经验确实让人觉得，这不是一条顺利的道路，与其说是让机构顺理成章合法化，倒不如说是阻止机构合法化，办理流程之复杂，繁琐，要求过分严格而苛刻。办理一个培训机构比开设一个学校还难。我们承租的地方以前是一个学校，有办学许可证，也有实地教学，以这样的条件依然没有办法申请办理，（我们办理就是需要对消防验收合格证进行名字更改，教育局给出的处理是可以到消防办理，消防办给出的说法是不归他们管，住建局说他们只能承接新建新装修的，更改姓名的业务他们没有权限办理）原因是不符合规定，不能进行审批和办理。这样的奔波一次又一次，徒劳无功。

　　对于这样的经历，很多机构更可怕。对于每个区教育局网站上面公布的合规合法培训机构的都是屈指可数，管控没有问题，但是哪有一个区任何一个行业合规合法的屈指可数，比如，银行每个区几百家甚至上千家，按照正常说这个对消防的要求应该是更高，反而数量不少，还有ktv，电影院，网吧，这些行业对消防各方面的要求可能都高于培训机构，在这样的难度下每个区数量也不低于上千家，但对于培训机构屈指可数的合规合法，才是真正的不合规不合法。

　　教育局应该出台相应的政策，每年可以给出相应数量的合规合法机构（让更多机构合法合规），办理办学许可证，规范正规机构的发展，现在办理办学许可证的条件已经很高了（门槛也很高了），对于想办理，愿意办理的机构都是想在这个行业做点事情的人。让更多的机构合规合法是减少恶性事件的最好的办法，而不是让更对机构不合格，应疏不应堵。

　　希望相关部门重视起来。

　　办学许可证之痛

　　2018年以来，是教育培训机构的政策加强管控开始之年。办学许可证和教师资格证成为高频词。在整治之初，全国有高达90%的培训机构没有办学许可证，整治之后，仍有大量的中小培训机构，因为办学许可证的门槛过高被挡在合规的门外。
一直以来教育培训机构都是以小作坊、分散式的经营，刚出校门的大学生、在职老师私下租几间民房就可办班，但是随着行业竞争的激烈和市场的不断增长，培训机构逐渐出现了地方龙头企业和全国品牌机构，市场逐步形成聚集，中小机构市场占有率逐步减少，办学许可证高门槛把这些中小机构挡在合规的门外。

　　2018年2月26日，教育部办公厅联合民政部办公厅、人力资源社会保障部办公厅、工商总局办公厅等四部门，出台《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，针对存在安全隐患、证照不全、强化应试、培训结果与招生入学挂钩、非零起点教学、教师课上不讲课后到培训机构讲等等不合理现象，开展专项治理行动。
教育部等四部委发布的整改要求共六条，前三条均是关于办学许可证的规范。

　　什么是办学许可证？

　　《办学许可证》是民办培训学校取得办学资格的证明。各民办培训学校应严格遵照《中华人民共和国民办教育促促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定。

　　哪些行业需要办学许可证？

　　学前教育

　　文化类培训

　　午托晚托

　　文艺培训

　　成人教育

　　职业培训

　　企业培训

　　办学许可证的好处？

　　1、规避风险，合法合规办学

　　2、享受中央国务院政策红利

　　3、坐等分流周边无证办学机构的生源

　　4、强劲运营实力体现，有利于招生

　　5、培训行业准入必备前置

　　没有办学许可证会怎么样？

　　1、对于没有取得办学许可证的培训机构将实施强制手段，勒令停止办学

　　2、直接关停对现有生源根据家长的意愿采取强制退费或就近分流 给附近取得办学许可证的合法培训机构

　　为切实加强校外培训机构的监管，保障学生的健康安全，无证无照机构的存在正是政府监管的重点所在，为此政府制订了专项的治理方案，明确了治理步骤、细化了工作分工、压实了部门责任，强化了规范管理工作的长效机制，为构建科学管理、规范管理的行业秩序提供了制度保障。

　　办学许可证该如何办理？

　　最近几年来我国校外教育培训市场发展迅速，竞争激烈，虽然一定程度上满足了学生课外需求，但是一些无证机构影响了学校秩序和学生正常学校生活，教育部将会重点整治这些无证机构，那么培训机构办学许可证怎么办理?

　　先了解下教育培训机构分为两种性质。一种为营利性机构，即教育培训公司，此类机构请向市场监管局咨询;另一种为非营利性机构，即民办非学历教育机构，此类机构由教育局负责审批管理。
申办民办非学历教育机构，基本条件包括：
(1)举办者符合有关法律法规的规定，具有必备的开办资金和稳定的经费来源;
(2)理事会、董事会或者其他形式决策机构的组成符合法律法规的规定;
(3)具有规范的学校章程和健全的管理制度;
(4)具有与办学项目和办学规模相适应的办学场所与办学经费，配备能满足教育教学活动需要的设施设备以及必要的生活与安全保障设施;
(5)配备符合条件的校长和满足教学需求的专兼职教师队伍与管理人员;
(6)符合其他法律法规的规定。
设立教育培训机构需要具备的基本条件包括：
(一)有组织机构和管理制度：包括办学章程与发展规划、教学管理、教师管理、学生管理、财务及卫生安全管理、设备管理等多项制度
(二)有与所申请从事的职业训练活动相适应的教师、管理人员：
1、应配备专职校长，校长应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术职务任职资格或三级以上国家职业资格，有2年以上职业教育培训工作经历;
2、专职教学管理人员应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术职称或三级以上国家职业资格，有2年以上职业教育培训工作经历
3、应配备从事职业指导和就业服务的相关人员;
4、财务管理人员应具有财务人员资格证书;
5、专职教师一般不少于教师总数的1/4，每个培训专业(工种)至少配备2名以上理论教师和实习指导教师。理论教师和实习指导教师均应具备规定的教师资格。
办学许可证办理流程
1、申请
举办者向教育局成教职教科提交申办材料
2、受理
申报材料齐全、有效的予以受理
3、初审
审批人员初审、拟报初审意见
4、评议
教育局教育培训机构申办评议小组对办学条件进行实地评估，作出评议意见
5、审批
审批机关根据设置标准、评议意见及本地教育发展计划，于受理之日起3个月内作出同意或不同意设置的决定，并通知申办者

　　办学许可证必须处理好以下关键因素

　　第一、主要管理人员（校长或法人代表等）的资格
对于校长或法人代表的资格，一般都要求具有五年以上教育管理经验，年龄不超过70周岁。因为“教育管理经验”是一个比较模糊的概念，如何界定是教育管理。不少地方的“潜规则”是需要具有中级职称或以上。而不少创业者尽管之前在教育机构任职，但是几乎都没有参加职称评定等工作，这给是否具有“教育管理”经验打上了问号。替补的方法是找一些公办退休的主管或者校长挂职，但是退休的主管或者校长年龄只能70周岁以内。符合这样条件的人本来就少，即便有，估计早就被其他机构请走了。
第二、任职教师是否具有教师资格证
不少优秀的培训机构老师不仅经验丰富，而且教学水平高，但是前期没有参加教师资格证的认证，目前变成不合格的老师。如果现在参加教师资格证的考试，因为报名人数众多，要想顺利获得资格证非常难，前段时间的报名系统服务器都因为报名人数太多瘫痪了。由此可见，未来师资成为一个难点，有一些考取了教师资格证的，未必能实际到岗教学，目前的一些优秀老师由于没有获得教师资格证面临不能教学。（友情提醒，各位老师抓紧报名，一年两次机会。）
第三、消防验收
大部分机构申请办学许可证，败于消防。因为消防有严格的规定，一般要求：按规定配置应急灯、安全出口指示牌、指示灯、灭火器、等基础设施。另外对于楼层也有要求，面向14周岁以下的中小学生的营利性培训机构办学场所须设置在3楼及以下（不同的地方规定不一样，也有是4楼及以下），不得位于地下或半地下楼层。
由于消防的严格，造成很多建筑根本通不过检查，在一些小区内民房改造更不可能。加上由于楼层的限制，楼层越低，租金越高，尤其是在商场，成本越大。这些都是重大的经营成本。
第四、机构面积和租约要求，以及教育专用账户保证金
政策要求机构不能小于200平米（有的省份规定是不能小于300平米），申请时的到期租约不能短于2年 。对于大部分机构来说，找个200-300平的理想办学场所，确实很难。且不说，租金和地段，培训机构市场发展至今，大部分靠近学校的有利位置，几乎被占有已尽，很难找到理想的位置。而且200平的，租期是2年，对于一般的小机构，生源少，教师少，很难一开始就能承受到这么大的房租压力。而政府为了防止培训机构跑路，还是要求设置教育专用账户保证金，需要存入10万（具体由当地审批部门根据你的规模定）的保证金，你不能取出使用。