胶州空港小镇的拆迁补偿乱象

四年以前，山东省胶州市的一家民营企业，以转让的方式，取得了胶州李哥庄镇大屯一村一宗土地的有偿使用权及地上办公楼、厂房等设施，不料4年后，围绕这宗土地及地上办公楼和厂房，突然又出现了多份涉嫌伪造的合同，该宗土地及地上附着物，被登记到了大屯一村村委会名下。因涉嫌合同诈骗，胶州市公安局已对此立案侦查。

大屯一村工业园区拆迁现场

多份后出、伪造的合同，为何能得到李哥庄拆迁指挥部的认可，将原本属于一家民营企业所有的土地，登记到了他人的名下?在"空港小镇"大规划下，李哥庄镇先期启动的村庄拆迁中，围绕着待拆迁土地、厂房以及由此产生的拆迁补偿款之间，还有多少类似的乱象?

一宗土地的归属权之争

陷入归属之争的土地，位于胶州市李哥庄镇大屯一村工业园区内。2016年12月5日，李哥庄镇石拉子村的王政田因经营急需资金，以200万元的价格，把李哥庄镇大屯一村工业园区一块土地的有偿使用权及地上办公楼厂房，转让给了青岛汇通元吉网络科技有限公司(以下简称汇通元吉公司)。

汇通元吉公司是胶州市一家民营企业。记者注意到，这次转让行为，以及签署《转让合同》时，都经过了李哥庄镇大屯一村(土地所有方)村民委员会的批准同意(该土地出租方为李哥庄镇大屯一村)。在该村委会留存的土地有偿使用合同中，特意做了备注：

"本合同于2016年12月16日由王政田转让给汇通元吉公司，合同由青岛汇通元吉网络科技有限公司履行。"

记者注意到，该宗土地总面积为21.5亩。早在2006年11月18日，王政田与李哥庄镇大屯一村村民委员会签订了土地有偿使用合同。根据合同，有偿使用期限为50年，自2006年11月18日起至2056年11月18日止。

转让合同签署后，王政田向汇通元吉公司提出，暂时租赁其他厂房需要时间和资金，而且资金短缺，希望能继续使用已转让的厂房一段时间。汇通元吉公司同意了王政田的请求，但同时约定，一旦公司对该厂房有需要，王政田必须及时腾出厂房。

2017年10月，李哥庄镇政府通知，将对工业园区及其周边所属村庄进行征地拆迁。到了2019年的8月，随着周边村庄拆迁完毕，工业园也进入了拆迁阶段。

2019年8月16日，汇通元吉公司负责人持《转让合同》等相关材料到李哥庄镇拆迁办公室做拆迁户登记。工作人员按照程序对合同等相关资料核实确认后，现场给予了登记。此后，李哥庄镇拆迁办也对此登记结果进行了公示。

但登记完成后，汇通元吉公司发现，王政田在没有告知公司的情况下，雇人对办公楼突击装修。 "我们要求立即停止其行为，并告诉他们这是借工厂装修预谋侵吞国家的装修拆迁补助款，是违法犯罪行为，应马上停工，并要求他们抓紧时间腾出厂房，两个月后公司将前来接收厂房。"汇通元吉公司负责人刘娟说。

但到了2019年10月8日，汇通元吉公司工作人员持转让合同去接收厂房时，却遭到了身份不明人员的阻拦，并对公司工作人员驱赶殴打、谩骂恐吓，拒不让接收厂房。时隔一年之久，至今厂房被霸占，无法收回。

让汇通元吉公司负责人刘娟不解的事情还在后面：2020年7月份，刘娟发现，拆迁指挥部公示名单里，她的名字被抹掉，土地及地上厂房被登记到了李哥庄镇大屯一村村委会的名下。

同一宗地冒出多份转让合同

蹊跷的是，本已于2016年转让给汇通元吉公司的这宗土地，突然又冒出了另外两份土地有偿使用合同。

在这两份合同里，该宗土地及地上附着的厂房设施，被分割成了两块，一块为3.8亩，另外一块为19.28亩。其中，第一份合同甲方为李哥庄镇大屯一村村民委员会，乙方则为胶州市胶东镇周王庄村的孙某某，合同的签订日期是2006年11月18日。但在对该宗土地进行界定描述时，用的却是2017年10月的数字化制图;第二份合同甲方为李哥庄镇大屯一村村民委员会，乙方为王政田，同样是2006年11月18日签订。但值得注意的是，两份合同中，都盖有"胶州市李哥庄镇大屯一村村民委员会"字样的印章，第一份有署名为"况成仁"的法人代表签字，第二份则既没有法人签字，经办人签字栏也空白。

依托于上面的第二份合同，这块合同中标明19.28亩的土地，又出现了第三份合同。在这份合同中，王政田又将这宗19.28亩的土地，转让给了姜某某名下。

但这次的土地转让，同样没有经过大屯一村村委会的许可，且没有署明具体的签订日期。

不仅如此，在2017年9月30日和2018年12月30日，在两份署有王政田签名的声明当中，他把上述合同当中涉及到的地上厂房等设施，分别转让给了孙某某和姜某某的名下。

围绕同一宗地，以及地上的附着厂房，怎么会突然间冒出这么多的合同?合同的签订时间有的指向了2006年11月18日，有的则是在2017年到2018年之间签订?

既然后出的合同没有大屯一村村委会法人的签名，合同的真伪应该很好鉴定。就此，刘娟也找到了大屯一村村委会的负责人况成仁，得到的答复是，上面提到的合同，村委会从来没有签过。

假合同之一

但刘娟后来了解到，正是这几份被村委会证伪的合同，成为李哥庄镇拆迁办公室在拆迁登记及后来的公示中，把她名字抹掉的主要原因。

"对李哥庄镇拆迁指挥部更改公示名单的问题，我们多次找李哥庄办事处拆迁指挥部主管领导王厚喜副镇长说明，但他根本不听我们解释。"刘娟回忆说，有一次在拆迁现场，王厚喜副镇长称，目前汇通元吉公司的厂房是被"有效占有";理由是，如果不是 "有效占有"，厂子怎么会正在装修呢?

"空港小镇"的拆迁补偿乱象

记者在采访中了解到，从2018年开始，定位为"空港新市镇"的胶州李哥庄镇启动了南部11个村庄的整体搬迁。

李哥庄镇政府

根据李哥庄镇的总体规划，这一片区将立足大青岛、对接大机场、依托大沽河，充分发挥国际空港枢纽区位优势，打造"空港小镇"。

汇通元吉公司2016年受让的这宗土地，正处在"空港小镇"的规划范围。可以推测的是，在"空港小镇"规划蓝图下，工业园区内土地及地上附着厂房可能产生的巨额装修拆迁补偿款，让这宗土地成为抢夺的目标。

面对多份明显出于伪造的合同，刘娟感觉到，自己可能陷入了合同诈骗的陷阱。2020年4月22日，在接到刘娟的报案后，胶州市公安局认为该案符合立案条件，已启动立案侦查。

前面提到的多份合同，均与王政田有关。为何会出现这么多由他署名的合同?合同到底是真是假?记者辗转获得了一份来自李哥庄镇三里河派出所针对王政田所做的问询笔录。笔录中王政田提到，上述提到的多份合同，是一个叫周瑜的人，拿着一摞空白合同，催着他签的字。

"我也没大看合同的具体内容就签字了，签了好多个地方。"王政田说。

就该宗土地的拆迁登记问题，28日下午，记者拨通了李哥庄办事处分管领导贾铭利的电话。

"这件事我不太清楚，需要找主管领导了解。"贾铭利说。

随后，记者联系到拆迁指挥部主管领导王厚喜副镇长。"这个事涉及到一房二卖的问题，当事人已经报案了，具体情况需要找拆迁指挥部的贾铭利了解。"王厚喜副镇长说。

而对于后面冒出的多份合同，李哥庄镇大屯一村村书记况成仁称，可能是村文书理解错误，以为汇通元吉公司已经撤出了该宗土地的转让协议，导致出现以上问题。

记者多次尝试联系王政田，电话始终处于关机状态。（法制与社会杂志社）

编辑：王殳