征地批复是国家建设征用土地时必须办理的审批手续,征地批复是上级机关对于下级机关的关于征地相关内容申请的一种批复。北京京康律师事务所主任、西北政法大学物权与土地研究所联系所长史西宁律师为你总结,征地批复可以一直无限期实施吗?征地批文的有效期是多久?
征地批复有效期
根据《中华人民共和国土地管理法》相关法律规定中并没有直接规定征地批文的有效期,从国家出台的其他相关规范性文件中可知征地批文的有效期应是2年。根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》第19条规定,严禁闲置土地。农用地转用批准后,满两年未实施具体征地或用地行为的,批准文件自动失效;根据国土资源部《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》第14条规定,农用地转用和土地征收批准文件有效期2年。农用地转用或土地征收经依法批准后,市、县2年内未用地或未实施征地补偿安置方案的,有关批准文件自动失效;根据《国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》,国务院批准的城市建设用地,自省级人民政府审核同意实施方案后满两年未实施具体征地或用地行为的,该部分土地的农用地转用失效,并应以适当方式予以公告;根据《自然资源部关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》规定,农用地转用或土地征收经依法批准后,2年内未用地或未实施征地补偿安置方案的,有关批准文件自动失效。
所以,国务院和自然资源部对超过2年未用地或未实施征收补偿安置方案的征地批复的态度是坚决清理的。
土地征收的审批权限
根据《中华人民共和国土地管理法》第45条规定,征收基本农田、基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的,由国务院批准;征收上述规定以外的土地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准,并报国务院备案。
国务院批准征用土地的权限是:征用基本农田,除国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区,需要占用基本农田外,其他建设都不得占用基本农田。因此规定征用基本农田需报国务院批准;征用基本农田以外的耕地超过35公顷;征用其他土地70公顷以上。其他土地指耕地以外的土地,包括林地、草地、城乡住宅和公共设施用地、工矿、交通、水利设施用地、旅游用地和未利用土地等。省、自治区、直辖市人民政府批准征用土地的权限是:征用基本农田以外的耕地低于35公顷;征用其他土地低于70公顷。征地批复期限是2年,征地批复后2年未用地会自动失效。
征地批复无效的情形
根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(十九)严禁闲置土地。农用地转用批准后,满两年未实施具体征地或用地行为的,批准文件自动失效;已实施征地,满两年未供地的,在下达下一年度的农用地转用计划时扣减相应指标,对具备耕作条件的土地,应当交原土地使用者继续耕种,也可以由当地人民政府组织耕种。对用地单位闲置的土地,严格依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处理。《国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》(十四)农用地转用和土地征收批准文件有效期2年。农用地转用或土地征收经依法批准后,市、县2年内未用地或未实施征地补偿安置方案的,有关批准文件自动失效;2年内未提供给具体用地单位的,按未供应土地面积扣减该市、县下一年度的农用地转用计划指标。
征地批复后的程序?
征地经依法批准后,被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征用土地公告;有关市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据批准的征用土地方案,在征用土地公告之日起45日内以被征用土地的所有权人为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。被征地农村集体经济组织、农村村民或其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的,应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向有关市、县人民政府土地行政主管部门提出;有关市、县人民政府土地行政主管部门应当研究被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案的不同意见。对当事人要求听证的,应当举行听证会。确需修改征地补偿、安置方案的,应当依照有关法律、法规和批准的征用土地方案进行修改;有关市、县人民政府土地行政主管部门将征地补偿、安置方案报市、县人民政府审批时,应当附具被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的意见及采纳情况,举行听证会的,还应当附具听证笔录;征地补偿、安置方案经批准后,由有关市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。
结语
征收过程中,如果遇到征地批文实施征收,可根据规定检验征地批文是否有效,是否存在超过征收范围等问题。如果征收方用满2年的征地批文征收土地的是不符合法律规定的,遇到这种情况建议及时咨询专业律师,保障自己的合法权益不受损害。
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