2020年是我国全面建设小康社会的攻坚年,建国以来,因为种种原因,经历了三年自然灾害的饥荒年代,改革开放后,随着经济的发展,生活水平也不断提高,很快就解决了国民的温饱问题。随后,又提出了建设小康社会的目标。
之所以能够解决温饱问题,主要有两个方面的原因,一个是耕地面积的增加,另一个是粮食产量的增长。耕地面积也是经历了很多变化,1949年全国耕地面积为14.68亿亩,到1979年仍然只有14.92亿亩,变化并不大。为了解决粮食问题,随后开始了大垦荒,耕地面积不断增加,到了90年代达到了22亿亩。然而,由于城市发展,建设占用及退耕还林,又开始出现减少,到2019年全国耕地面积为20.23亿亩。
作为全球人口第一大国,我国耕地面积却不是最多的。世界银行发布的数据显示,中国耕地面积排在第四名,前三名分别是印度、美国、俄罗斯。如果论人均耕地面积,那中国更是排到全球100多名。
因此,如果不是粮食产量高,这点耕地面积根本养不活14亿人口,所以说袁隆平功不可没,他将水稻的亩产大幅提升。1958年平均亩产400公斤左右,到了2017年达到了1149.02公斤。
不过,即便是这样,我国还不能实现100%的粮食自给。2019年中国粮食产量为6.64亿吨,位居全球第一,但是也进口了1.06亿吨。前段时间,袁隆平在接受采访时表示:"中国粮食是不够吃的,需要进口一部分,如果人家一卡你,那就麻烦了,要饿肚子了!"。而中国社科院预计,到“十四五”期末,中国可能出现1.3亿吨左右的粮食缺口。
随着经济的发展,社会的变迁,耕地的使用也出现了很多乱象,比如拿来建房子,种树,变成池塘养鱼,还有的甚至直接荒废。这主要是由于种粮收入低,需要付出的精力又比较多,导致农民种粮的积极性不高。大量的农民进城务工,导致农村土地荒废的情况不在少数。
这几年,耕地面积是在减少的,特别是粮食种植面积。国家统计局数据显示,2019年粮食种植面积11606万公顷,比上年减少97万公顷。为了杜绝耕地“非农化”,在今年9月,国务院发布了《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(下称《通知》),严格禁止用耕地绿化造林、建绿色通道、挖湖造景、扩大自然保护地、从事非农建设、违规批地用地这6种行为。
这些行为只会让耕地面积减少,最终影响到国家粮食稳定安全,所以要坚决制止“非农化”行为,坚决守住耕地红线。
2020年以来,国际局势变化莫测,外界传我国出现粮食危机,实际上并没有。但是每年上亿吨的进口,这也是现实。为了让耕地发挥真正的用处,日前,国务院又印发《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》,里面提到严禁违规占用永久基本农田种树挖塘。
这无疑是发出了最严格的规定,之前是制止“非农化”,现在是要防止“非粮化”,即便是用来养鱼,也是不允许了。那是不是之前用耕地转来的鱼塘苗圃都要被铲了?
在文件中,并没有这样的表述。不过,农业农村部经济研究中心研究员廖洪乐认为,用来种植蔬菜的可以改回种粮食,已经破坏的鱼塘不宜强力扭转,投入了资金的林木苗圃可以暂时保留,以防止浪费。
玉米、稻谷、小麦是我国种植面积最大的三种粮食作物,农民们不愿意种,无非是其他类型的产品收益更高。所以,要真正解决耕地“非粮化”,还是要解决种地问题,保障了农民的收益,那自然就不会将耕地用作其他。
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