农户承包的土地中大部分耕地被当地政府划定为永久基本农田,那么这些永久基本农田会带给农户哪些权益?耕地是我国最为宝贵的资源,永久基本农田是耕地的精华。全面实行永久基本农田特殊保护,是确保粮食安全,端牢中国人自己的“饭碗田”的基础。除去一些重大项目占用,农民朋友承包的永久基本农田受到严格的法律法规保护,为农民朋友承包的土地加上了一道“护身符”,更加稳固了土地承包关系。
国家明确要求,永久基本农田一经划定,任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途,不得多预留一定比例的永久基本农田为建设占用留有空间,严禁通过擅自调整县乡土地利用总体规划规避占用永久基本农田的审批,严禁未经审批违法违规占用。依据我国《刑法》和相关司法解释,非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上,造成耕地大量毁坏的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。
2018年,全国开展大棚房违规整治清理行动中,X市个体经营户王某以设施农业用地名义办理相关手续开展水产养殖。依托水产养殖,在相邻永久基本农田地块上投资数百万元开设了水上乐园、采摘园、餐饮休闲等农家乐项目。周边承包永久基本农田农户对该违法行为进行了举报,经有关部门内业比对、现场踏勘核实,配合所在乡镇政府对违法用地上的建筑进行拆除并进行土地复垦,并对个体经营户王某追究责任。
那么,哪些重点项目可以占用永久基本农田?根据自然资源部相关文件,以下项目可以占用:
(一)党中央、国务院明确支持的重大建设项目(包括党中央、国务院发布文件或批准规划中明确具体名称的项目和国务院批准的项目)。
(二)军事国防类。中央军委及其有关部门批准的军事国防项目。
(三)交通类。
1. 机场项目。国家级规划(指国务院及其有关部门颁布,下同)明确的民用运输机场项目。
2.铁路项目。国家级规划明确的铁路项目,《推进运输结构调整行动计划(2018~2020年)》明确的铁路专用线项目,国务院投资主管部门批准的城际铁路建设规划明确的城际铁路项目,国务院投资主管部门批准的城市轨道交通建设规划明确的城市轨道交通项目。
3.公路项目。国家级规划明确的公路项目,包括《国家公路网规划(2013~2030年)》明确的国家高速公路和国道项目,国家级规划明确的国防公路项目。
此外,为解决当前地方存在的突出问题,将省级公路网规划的部分公路项目纳入受理范围:
(1)省级高速公路。
(2)连接深度贫困地区直接为该地区服务的省级公路。
(四)能源类。国家级规划明确的能源项目。电网项目,包括500千伏及以上直流电网项目和500千伏、750千伏、1000千伏交流电网项目,以及国家级规划明确的其他电网项目。其他能源项目,包括国家级规划明确的且符合国家产业政策的能源开采、油气管线、水电、核电项目。
(五)水利类。国家级规划明确的水利项目。
(六)为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,国务院投资主管部门或国务院投资主管部门会同有关部门支持和认可的交通、能源、水利基础设施项目。
(七)设施农业类项目。养殖类允许使用少量、零星永久基本农田。生猪养殖保供类项目可以占用几十亩永久基本农田(各地要求不一致)。
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