永久中立国真的能做到永久中立？别开玩笑了

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　　10月9日，诺贝尔和平奖揭晓，沸沸扬扬的诺贝尔和平奖评选活动终于落下帷幕。“懂王”并没有成为大奖得主，奖项被颁给了联合国世界粮食计划署。

　　每年诺贝尔奖评选，不管是自然科学类的还是人文社科类的，总会成为全世界人民热议的话题。当然，人们的目光也总是自觉或不自觉地集中到一个国家——瑞典。

　　瑞典首都，斯德哥尔摩▽

　　瑞典是一个位于斯堪的纳维亚半岛的国家，北欧五国之一，首都为斯德哥尔摩。总面积约45万平方公里，和黑龙江省面积差不多大，由于国家纬度较高，农业发展的并不顺利。但是，他们另辟蹊径，在自然科学技术和工业制造上面发力，目前拥有自己的航空业、核工业、汽车制造业、先进的军事工业，以及全球领先的电讯业和医药研究能力。在软件开发、微电子、远程通讯和光子领域也居世界领先地位，大家熟知的爱立信、宜家家居、H&M等都来自于瑞典。

　　采用“非主流”设计的瑞典主战坦克STRV▽

　　一个气候和地形环境并不算太好的北欧国家，发展成为一个高度发达的资本主义国家，这其中存在什么样的秘密呢？也许和距离西欧较近，发展工业革命较早有关，也和聚集了大量科学家有关。但这与其稳定的国际国内环境也有莫大关系——在两次世界大战中，瑞典都宣布中立，是一个永久中立国。这就为瑞典的社会稳定、经济发展创造了良好条件。

　　中立国是一种什么样的状态呢？我们大多数人认为的中立国，应该是在战争冲突中，不参与交战国之间的战争，也不对某一方进行支援或声援。这有点“关上大门，一切不涉及我自身利益的战争均与我无关”的感觉。

　　这样的理解并没有什么问题。不过，中立国也分为一般中立国和永久中立国这两种类型的中立国。一般中立国，是最常见的中立国形式，由某一国家单方面自行宣布，也可随时单方面撤销，中立不中立，完全根据自身的国家利益而定（用一个词来形容，就是比较“鸡贼”），不需要国际承认（当然，国际上承认了最好），因此也就不涉及到国际义务了，由于这种中立国只是针对某一战争有效，所以也被称为战时中立国。

　　为上色的国家为二战时的中立国▽

　　永久中立国是指由有关国家自行宣布，同时也由国际条约所规定。当事国的中立地位和利益得到其他缔约国的承认和保证，但同时也承担相应的国际义务，这种中立状态不仅在战时需要恪守，就算在非战时状态也要持中立立场。1907年的海牙第五公约（《陆战时中立国及其人民的权利和义务公约》）和第十三公约（《海战时中立国权利和义务公约》）对中立国的权利和义务作了规定。

　　目前，世界上宣布为永久中立并得到国际上的普遍承认的国家有7个，分别是瑞士、奥地利、瑞典、芬兰、爱尔兰、哥斯达黎加和土库曼斯坦。其中瑞士、奥地利、瑞典、芬兰、爱尔兰为欧洲国家，哥斯达黎加为拉丁美洲国家，土库曼斯坦为中亚国家。

　　说起中立国家，大多数人想到的就是瑞士，而瑞士也是世界上奉行中立政策最早、存在时间最长的永久中立国。1515年马里尼亚诺战役之后，瑞士便开始奉行中立政策。

　　1815年，欧洲列强为了重新划分拿破仑战败之后混乱的欧洲版图，便召开了维也纳会议，也正是在这次会议上，瑞士被列强承认为永久中立国。由于其奉行中立政策，基本不参与各类战争，因此，瑞士政策具有长期性、连续性，再加上安全的金融体系和银行的保密体制，这使得使瑞士成为各种投资的安全避风港。

　　奥地利，最为人所知的是它的首都——被誉为“世界音乐之都”的维也纳。奥地利是一个欧洲中部的内陆国家，从中世纪到一战前一直是欧洲强国（当时还叫奥匈帝国）。一战中战败的奥匈帝国被分割为多个小国家，其中原先内莱塔尼亚的一部分成为了奥地利第一共和国，1938年被德国占领，占领后纳粹德国实现德奥合并，奥地利成为德国的一个东方省。

　　奥匈帝国和其分裂后的民族国家▽

　　1945年，法西斯德国战败后，奥地利全境由苏、美、英、法四国分区占领，所以，二战后被分区占领的可不止德国。苏联在斯大林逝世后放宽占领制度，并采取了同奥地利关系正常化的措施。在经过协商之后，奥政府与苏美英法四国的外交代表于1955年签署了《重建独立和民主的奥地利的国家条约》，奥地利恢复独立。同年10月，四国从奥地利撤军，经过了各种被占领，奥地利“看破红尘”，想平平稳稳地渡过未来的日子，于是宣布成为永久中立国，不再参与任何军事同盟。

　　前面咱们提到的瑞典，在16到17世纪时期，也是欧洲一霸，波罗的海周边说一不二的国家。强盛时期，领土包括现芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛以及俄国、波兰和德国的波罗的海沿岸地区。

　　17世纪的瑞典▽

　　无奈瑞典旁边的俄国出了一位猛人——沙皇彼得一世，1709年，瑞典国王卡尔十二世的军队在今乌克兰境内的波尔塔瓦被俄国沙皇彼得一世击溃，俄国开始取代瑞典成为北欧及波罗的海地区的新兴强国。一百年后的1809年，瑞典再次败于俄国，被迫割让芬兰，“波罗的海一哥”地位易主。也许是经历的太多战争，也许是担心强大邻国再来瓜分国土，瑞典在两次世界大战中均宣布中立。

　　二战万金油，瑞典产福博斯高炮▽

　　芬兰有“千湖之国”之称，境内有岛屿约17.9万个，湖泊约18.8万个，大家都对圣诞老人不陌生，芬兰就是圣诞老人的故乡。瑞典摄政比列尔·雅尔于1249年通过第二次瑞典十字军占领了芬兰，自此之后，芬兰便是瑞典的一部分。直到1808年的芬兰战争中，瑞典战败，芬兰被俄罗斯沙皇亚历山大一世的军队占领，此后芬兰脱离瑞典，成为俄罗斯帝国内的自治大公国，并由沙皇兼任大公直到1917年。

　　1917年12月6日俄国十月革命后不久，芬兰宣布独立。二战中，芬兰宣布中立，但是德国与苏联哪里会给他面子，该进攻进攻，该占领占领。即便如此，芬兰仍然对“中立国”身份念念不忘，军事上奉行不结盟政策。

　　苏芬冬季战争▽

　　爱尔兰的独立之路从20世纪初便开始了。梦想着脱离英国统治的爱尔兰于1922年从英国殖民统治下独立出来，后成为永久中立国。1937年，采用了新的爱尔兰宪法，将国名正式定为“爱尔兰”，宣布成为独立、民主的国家，1949年4月英国承认爱尔兰独立。

　　因为吃不上土豆，爱尔兰人选择从英国独立。爱尔兰大饥荒纪念铜像▽

　　哥斯达黎加位于拉丁美洲，老实说，这个国家的名称对我们来说并不太常见，而与其南部接壤的巴拿马就要出名的多了（这也主要得益于巴拿马运河）。

　　哥斯达黎加原为印第安人居住地，1564年沦为西班牙殖民地，1821年宣布独立，被殖民百余年，所以官方语言为西班牙语。哥斯达黎加独立后陷入了长达百余年的军事独裁统治中，为顺应民众呼声，大军阀菲格雷斯在1948年通过政变上台后，便宣布永久废除军队，这也成为了世界上第一个永久废除军队的国家。1983年，时任国家领导人蒙赫宣布哥斯达黎加成为“永久中立国”，得到国际社会的普遍承认。

　　哥斯达黎加阿雷纳火山▽

　　土库曼斯坦是“中亚五国”之一，也是前苏联加盟国之一。苏联时期的名称为土库曼苏维埃社会主义共和国，1991年10月27日宣布独立，改国名为土库曼斯坦。土库曼斯坦是一个严重缺水的国家，但它石油天然气资源丰富，天然气储备列世界第五。1992年3月2日加入联合国，1995年，第50届联大通过决议，承认土为永久中立国。

　　中亚“五斯坦”▽

　　“不偏袒任何一方”是这些中立国在处理国际关系中首要的原则。但事实上是如何的呢？

　　2003年开始的伊拉克战争中，爱尔兰香侬机场被爱尔兰政府提供给美军，作为美军在欧洲的军事补给基地。这一做法明显有违爱尔兰政府的中立政策，因此有很多爱尔兰人示威游行，抗议将香侬机场提供给美军，但毫无效果。

　　第二次世界大战爆发时，瑞典宣布中立。1939年11月，苏芬战争爆发，瑞典仅宣布为“非交战国”。在苏芬战争期间，瑞典罄其所有的武器弹药供芬兰使用。苏德战争爆发后，1941年6月，瑞典宣布不接受德国要求，允许德军第163步兵师借道瑞典，由娜威开往芬兰，允许德国飞机飞越瑞典领空，德军舰可以在瑞典领海停留超过24小时。

　　近年来，瑞典与北约不断强化防务合作，2018年5月，北约与瑞典签署条约，全面参与北约军演，北约可不受限制地使用瑞典空域和水域。要知道，北约是一个军事同盟，参与北约事务，本身就有违“中立”本身。

　　其实就在刚刚过去的10月20日，瑞典邮政和电信管理局以“收集情报及科技窃密”“危害国家安全”为由宣布：任何参与瑞典5G频谱拍卖的运营商不得使用中国5G设备供应商华为和中兴的设备，正在使用中的两家企业设备亦被限期于2025年之前全部移除，在没有证据的情况下做这样的决定，除了商业竞争以外，是否有域外大国介入？是否和西方认为的“意识形态”有关，答案令人存疑。

　　“How dare you”▽

　　哥斯达黎加本身没有军队，国内秩序由警察维护。那国家安全如何保证呢？希望寄托在美军身上。哥斯达黎加将国内港口提供给美军使用，允许美国驻军，换取美军的保护，这样的一种模式也有违“中立”的原则。

　　由此看来，中立国家宣称的中立，本质上是为了保护其国家利益，既然如此，那这些中立国在对外关系的选择中，难免会倾向于对其有利的一方。所以，国际关系中只有永远的利益，没有永远的朋友，同样的，更没有“永久中立”。