站在昆明铭真生态爱心苑高尔夫球场（下文简称“铭真高尔夫球场”或“涉案球场”）12号球洞的小山坡上，滇池尽收眼底。这个号称“距离滇池最近的高尔夫球场”和近两年前被停业整顿时相比，已发生重大变化。因该球场部分地块位于滇池一级保护区范围内，已有2个球洞的全部、3个球洞的部分，以及该球场的其他部分用地，被种植了大量树木，相应球洞无法使用。
对此，一些花了几十万元办卡的会员坐不住了：“标准18洞高尔夫球场变13洞，这和双方合同约定的完全不一致”“现在的重启并不是真开放，更多是表面文章，也不再相信球场方有运营的实力”“停业整改快两年，现在说是‘默许’开放，不知道这样的‘默许’能持续多久”……
为此，周先生等会员将昆明铭真旅游运动有限公司（下文简称“铭真旅游”）告上法庭，请求判令解除合同关系，返还购卡费并赔偿损失。而铭真旅游将原因归咎于：部分地块划定进入滇池一级保护区范围，在双方合同订立时均无法预料，属“不可抗力”。
昆明市呈贡区人民法院审判后，驳回周先生的诉求。对此，周先生不服，上诉至昆明市中级人民法院，并指出：原审判决遗漏认定被上诉人在建设涉案球场时，存在违反土地用途等违法违规问题。
记者调查了解到，涉案球场属整改类别，并未被取缔、退出、撤销。10月27日，昆明市中级人民法院给出了“维持原判”的终审判决（下文简称“终审判决”）。其中指出：现球场整改尚未完成，整改后是否仍符合《会员合同》约定尚不明确，在此情况下，周先生解除合同的主张缺乏相应依据。
球场获“默许”重启？
主管部门表示：只对业主提供服务，不是经营行为
铭真高尔夫球场位于昆明滇池国家旅游度假区大渔街道办事处，比邻滇池，号称“距离滇池最近的高尔夫球场”，与之配套的别墅群是培星·东岸。在2008年4月别墅开工建设后，高尔夫球场也开工建设了。
据了解，该球场为国际标准18洞球场，实行“会员制”，要想进入球场打球，首先得成为会员，购房者与开发商签订《商品房购销合同》后，再签订一份《会员合同》，另付50万元，就可得到一张终身球卡，成为球会会员。据球场相关工作人员介绍，这样的会员有100余人。
吹着山风，挥舞着球杆，小憩之时饱览滇池旖旎风光——这样的状态曾是周先生等人在球场打球的日常。然而，这一切在2018年11月13日戛然而止。当天，昆明滇池国家旅游度假区清理整改高尔夫球场领导小组办公室（下文简称“昆明滇池国家旅游度假区清高办”）下发了“球场停业”通知。该通知要求：“停止高尔夫球经营活动，待上级部门核查完成并同意营业后，方可开展高尔夫球经营活动。”
随后，2个全部被划入、3个部分被划入滇池一级保护区范围的球洞，以及该球场的其他用地部分被种植了大量树木，球场从国际标准的18洞变13洞。
停业超过一年半后，今年7月18日开始，会员又可以去打球了。铭真旅游代理律师在昆明市中级人民法院询问时表示，这是在相关部门“默许”下重启的。终审判决中也指出：“涉案高尔夫球场部分球洞无法使用，但仍在接待客人，提供高尔夫球场服务。”
11月5日，记者从周先生处也获得证实，当天仍有人在打球。对此，当天下午记者电话联系了昆明滇池国家旅游度假区清高办相关工作人员，其表示：“球场停业”通知一直持续有效，并没有重新下发过任何通知；就重新提供服务对球场进行过约谈，目前球场只对业主提供服务，并不是经营行为。
涉诉13起、金额超655万元
球场为何被关停，球场管理方给出的理由是“不可抗力”
在诉求无法按照合同兑现后，周先生等人将铭真旅游告上昆明市呈贡区人民法院。这样的诉讼有13起，涉诉金额超655万元。原告方提出了一致的诉求：请求判令解除合同关系，返还购卡支出及赔偿损失。
在此之前，周先生等人曾多次找球场管理工作人员交涉，询问“球场何时开放”，得到的答案均是“不知道”。“如何解决球场由国际标准18洞变成13洞”的问题，也没有得到明确的答案。
7月14日，记者找到上述球场相关工作人员，当问及球场何时开放，其表示不清楚。在提及球场被关停的原因时，其表示这是“不可抗力”。
昆明市呈贡区人民法院也在判决中写道：“2015年昆明市重新划定滇池一级保护区的范围，在双方合同订立时均无法预料。”就这样，周先生的诉讼请求被驳回。
关于球洞数量的变化，上述球场工作人员还反问记者：“为什么非要18洞呢？9洞打两遍也就是18洞。”
“别说少了5个洞，就是少了一个洞该球场也不是标准球场。当初购卡时合同上清楚地写明该球场是18洞标准球场。如果现在按13个洞的标准开放，明显是违背合同约定。”周先生等人非常不认可。
尽管从7月18日后，会员便可免费到13个洞的球场上打球，但有会员对球场前景以及铭真旅游运营球场的能力并不看好。其中，“涉案球场是违规建设项目”是大家的最大顾虑。
在昆明市中级人民法院询问时，铭真旅游的代理律师表示，“球场具备再恢复至18洞”的条件。但会员的疑问依旧：“在得到政府同意开放的前提下，开发商何时能将该球场恢复成国际标准18个洞呢？”
这个问题，没有谁给出明确答案。
涉案球场变更土地用途
曾因违反土地用途等被罚，三次处罚金额近千万元
“原审判决遗漏认定被上诉人在建设涉案球场时，存在非法占地、违反土地用途、土地利用规划等违法违规建设问题，这是涉案球场的原罪。”周先生不服一审判决，在上诉至昆明市中级人民法院的《民事上诉状》中如是写道。
“球场因处于滇池一级保护区的范围内，已经按要求停止相关球场经营并恢复了绿化，但球场至今仍无法正常使用，这说明滇池保护区范围变更并非球场被列入整改清单的症结所在。”周先生代理律师王志理强调：“球场有更严重的问题没有得到解决。”
三份昆明市国土资源局《行政处罚决定书》载明，该局分别于2011年、2015年和2016年确认了涉案球场擅自更改土地用途，将用途为商服用地的用地全部建成高尔夫球场以及相关配套，已经违法，对开发商处以交还土地、缴纳巨额罚款的行政处罚决定，三次处罚金额合计近千万元。
其中，2015年的处罚最为严重，罚款金额高达579万元，其缘由是：开发商未办理相关用地手续，擅自改变了700余亩土地用途，进行高尔夫球场建设。该次处罚除了对开发商作出巨额罚款，还要求开发商交还非法占用的400余亩土地。
在提起诉讼的会员看来，涉案球场至今无法正常运营和自身违法违规建设有着直接关系。“综上所述，球场被毁是事实，球场关停是事实，球场本身违法违规也是事实。”在王志理看来，购买了球卡的会员们合同目的已经不能实现，当然有权解除合同。
会员是否有权解除合同？
终审判决强调“球场并未被取缔、退出、撤销”
对于“违法用地”，终审判决也有明确指出：根据昆明市国土资源局于2015年4月20日作出的昆国土执罚【2015】77号《行政处罚决定书》载明的内容，涉案球场确实存在未办理相关用地手续、擅自改变土地用途进行高尔夫球场建设的违法用地行为。
同时，终审判决也强调：从昆明滇池国家旅游度假区清高办向涉案球场发出的通知所载明的内容，涉案球场并未被取缔、退出、撤销，而是属于整改范围。
综合双方当事人诉辩主张，本案争议焦点为：周先生是否有权解除其与涉案球场于2010年12月27日签订的《会员合同》？周先生主张涉案球场存在违约行为导致其签订《会员合同》的合同目的无法实现，故要求解除合同。
无论是一审还是终审判决均没有支持周先生的主张。终审判决中指出：涉案球场方明确表示愿意对球场进行整改，现整改行为尚未完成，整改后的球场是否仍符合《会员合同》的约定现尚不明确，在此情况下，周先生解除合同的主张缺乏相应依据。
（来源： 云南信息报记者黄超 文/图）
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