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“五年规划”再提“备战”?上一次是1965年

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  10月29日下午,开了4天的十九届五中全会闭幕。随即,新华社发布了会议公报。

  这个全会意义非凡,它将深远影响全体中国人,在中国现代化历史上留下浓重一笔。

  看看公报的名字——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,两个关键词“第十四个五年规划”和“2035年远景目标”。中国未来五年怎么走,中国未来十五年朝什么方向去,都在会议公报里了。

  上世纪八十年代,邓小平根据当时的情况,认为到2050年,中国能够基本实现现代化。后来,国内外形势对中国非常有利,首先是建立了社会主义市场经济体制,把国内活力释放了出来。然后是加入WTO,吃到了全球化的红利。再加上蓬勃兴起的信息化浪潮,中国的发展超出了邓小平的预期,实现了跨越式发展。所以,中国有基础有底气有实力,可以把邓小平提出的“2050年基本实现现代化”提前15年。

  十九大提出两步走,分两个15年来实现现代化,第一个15年是从2020年到2035年,基本实现社会主义现代化;第二个15年是从2035年到2050年,把中国建成社会主义现代化强国。

  2020年是全面建成小康社会的收官之年,明年开始,整个国家的目标将调整为基本实现社会主义现代化,中国这部大机器将全力往整个方向奔去。再干15年,完成第一阶段任务。远景目标离不开前五年的规划,十四五能不能干好,关系2035年目标能否完成,所以必须把两者放在一起统筹规划考虑。

  

  这次全会通过的经济发展规划建议,是中国直接开干现代化的第一个文件,这个5年规划制定得好不好、执行得好不好,关系到后面25年的现代化。

  总之,五中全会的这个公报内容很重要,值得细细品味解读。

  2020年,是一个不同寻常的年份,在这年出台的国民经济和社会发展规划纲要中,也出现了一些不同寻常之处。

  在公报中,以两百多字的篇幅提到了国防和军队建设。而五年前的十八届五中全会,相关表述仅有几十个字。

  五年前的表述是——推动经济建设和国防建设融合发展,坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一,实施军民融合发展战略,形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

  今天的表述是——加快国防和军队现代化,实现富国和强军相统一。贯彻习近平强军思想,贯彻新时代军事战略方针,坚持党对人民军队的绝对领导,坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军,加快机械化信息化智能化融合发展,全面加强练兵备战,提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力,确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。要提高国防和军队现代化质量效益,促进国防实力和经济实力同步提升,构建一体化国家战略体系和能力,推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展,优化国防科技工业布局,巩固军政军民团结。

  

  加快、实现、提高、确保,这些指向明确的词,带来明白无误的紧迫感。

  2020年和2015年相比,国际国内形势都发生了翻天覆地的变化。所以,在公报中出现了“全面加强练兵备战”的字眼。如无意外,这一要求将会出现在很快公布的十四五规划纲要中。

  中国的五年规划纲要中如果再次出现“备战”,这将是时隔55年之后,中国人再次全面绷紧战争这根弦。

  上世纪六十年代中期,中国周边环境糟糕到不能再糟糕,中苏关系恶化、中印发生战争、美国发动越南战争,导致经济建设不得不考虑战备的需要。所以“三五”计划的指导思想经历了由“解决吃穿用”到“以战备为中心”的变化,从准备大打、早打出发,积极备战,把国防建设放在第一位,加快“三线”建设。

  1964年8月,毛泽东甚至说出这样的狠话:三线建设为什么这么慢?没有钱用我的工资。

  

  当时,我国的工业、国防工业等绝大部分都分布在东北、华北一带。为了保护这些工业,国家在16年中,在中西部投入了占同期全国基本建设总投资40%左右的2052.68亿元巨资;400万工人、干部、知识分子、解放军官兵和成千万人次的民工,来到大西南、大西北的深山峡谷、大漠荒野,建起了1100多个大中型工矿企业、科研单位和大专院校。

  三线建设,改变了无数人的命运。一些城市也因三线建设而出现,比如湖北的十堰。贵阳、重庆、安顺、绵阳四个重点城市,成为全国三线企业的核心。这四个城市中的很多北方子弟,就是这么来的。

  55年后,我们的五年规划中再次出现全面备战,这是因为国际国内又到了极为严峻的时刻,所以国防建设就被提到了很高的位置。

  “加强练兵备战“,三年前也出现过。2017年10月,十九大报告中提出——加强练兵备战,有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大任务,武器装备加快发展,军事斗争准备取得重大进展。人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。

  我们比较两段话,会发现不同之处。上一次加强练兵备战,应对的是海上维权、反恐、护航等。而这一次备战的目的,是“提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力”。

  3年前,军队面临的考验不算严重,加强练兵备战,指向的是常规提升战力。但是这一次,捍卫的是国家主权。

  谁会危害到中国的国家主权?无非是美国或近邻印度。但是印度的实力还不足以让中国全面备战,所以只剩下一个选项,美国。有人会说,还有台湾呢?台湾问题,本质上是中美问题。

  中美发生战争,当然是所有人都不希望看到的。但是,从国家战略规划上来说,必须要未雨绸缪,防患于未然。

  昨天我的文章提到,欧洲那边,法国总统马克龙已经对那个宗教的极端分子宣战(还没读到的朋友可以戳右边 )。 法国时间29日上午9点左右,北京时间下午4点, 法国又发生了一起斩首血案,三人死亡。接下来,两种文明的迎头碰撞,会迎来什么结果,谁都不知道。

  欧亚大陆这一边,中国提出了“全面练兵备战”。

  这个世界真的不一样了。我们,都是这个百年未有之大变局的局中人。

  【作者简介】边城,「码头青年」主编,新闻从业十余年,坚持用新闻视角观察和思考世界。

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