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美国“一票否决”WTO新任总干事人选,又要退群?

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  日内瓦当地时间10月28日,美国史无前例地成为164个成员国中唯一一个反对尼日利亚前财长成为世贸组织总干事的国家。

  

  世贸组织总干事候选人恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉

  WTO当日表示,来自尼日利亚的候选人恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉成为最终推荐候选人,根据世贸组织的日程安排,她应于11月9日召开的总理事会上予以批准。一旦获批,她将成为世贸组织首位女性、也是首位非裔总干事。

  奥孔乔-伊韦阿拉获得了几乎所有成员国的支持。“所有的代表都非常支持奥孔乔-伊韦阿拉。只有一个例外。”世贸组织发言人基思·罗克韦尔在闭门会议后告诉记者。而这个国家就是美国。

  此前,美国白宫一直责怪世贸组织“偏心”中国,认为世贸组织给了中国太多“好处”,而美国却受到了“恶劣对待”。由于备受美国指责,世贸组织第六任总干事阿泽维多于8月31日离任,提前一年结束了任期。

  根据世贸组织总干事的任命规则,只有全部164个世贸成员的一致同意,才能够确定任命。所以美国的行为实际上起到一票否决的效果。

  对此,美国贸易代表办公室给出的理由是:在进入最终阶段的两名候选人——奥孔乔-伊韦阿拉和俞明希(韩国,女)中,美国选择继续支持后者。美国认为俞明希是一位成功的贸易谈判专家,她当选世贸组织总干事,就可以按照美国的意图对世贸组织进行“重大变革”,进行多边关税谈判,建立新的纠纷解决机制。

  据日经亚洲报道,世界卫生组织(WHO)总干事来自埃塞俄比亚,而此次WTO总干事人选来自尼日利亚,两者都是非洲国家,且两国都从对华贸易中获益良多,不排除美国因为记恨中国而反对WTO总干事人选。

  美国已经退出了WHO,会不会借此理由退出WTO?也许要等美国大选之后才能见分晓。

  奥孔乔-伊韦阿拉将自己形容为“诚实的中间人(an honest broker)”,以及“坚定的多边主义拥护者”。她曾表示希望发展中国家在国际舞台拥有更多话语权,也认为多边贸易体系在本世纪的全球发展中发挥了重要的作用,包括对世界大国,比如中国和美国,因此她倡导多边主义和协商解决贸易争端。这难免与美国推行的贸易保护主义、单边主义相背离。

  近年来,美国以“美国优先”的名头,对多边主义和全球化大加攻击,任性退出国际组织,逐渐演变为经济全球化的“搅局者”。美国政客此前已经在多个场合公开抨击世贸组织,并扬言要退出该机构“另立门户”。此前美国也是独自一家阻挠了世贸组织上诉机构成员的遴选,从而导致世贸组织争端解决机制陷入瘫痪。

  美国国际战略研究中心高级顾问威廉·赖因希表示,美国投出的这一票恐会进一步加剧世贸组织内部已经高度紧张的贸易紧张局势。“这种行为基本上是在说:我们坚持自己,如果不达目的,我就捣乱。”

  布什和克林顿政府时期的贸易顾问哈里·布莱德曼说,此举(美国的一票否决)让美国全球经济领导力继续急转直下(US global economic leadership continues to take a nosedive)。

  如果届时仍无法达成一致,则会根据相关规则,由上任总干事辞职后留任的4名副总干事继续留任并集体看守,直到2021年9月30日他们的合同正式到期。而在特殊情况下,总干事人选任命决定也可能会诉诸全体成员投票表决。

  设计排版:卢一凡

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