世贸组织提名首位非洲领导人，只有一个国家反对——美国

【文/观察者网 齐倩】世界贸易组织新任总干事遴选进入最后阶段。当地时间10月28日，世贸组织总干事遴选“三人小组”拟向总理事会提交最终推荐人选——尼日利亚前财政部长恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉。

如果恩戈齐·奥孔乔最终获得任命，她将成为世贸组织第一位女性以及第一位非洲裔总干事。然而在当天召开的提名讨论会上，所有在场国家都对此决定表示支持，只有一个例外——美国。

据英国广播公司（BBC）等外媒报道，奥孔乔-伊韦阿拉并未得到美国的支持，特朗普政府对新总干事的遴选提出反对意见。在进入最终阶段的两名候选人——恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉（尼日利亚）和俞明希（韩国）中，美国选择继续支持后者。

恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉，BBC报道截图

在前任总干事罗伯托·阿泽维多于今年5月宣布离任后，世贸组织开始遴选新任总干事。10月8日，世贸组织公布总干事遴选第二轮结果，8名候选人中的两人进入最终阶段，分别是恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉（尼日利亚）和俞明希（韩国）。

当地时间10月28日，在世贸组织成员代表团团长非正式会议上，总干事遴选“三人小组”称，经过调查发现，奥孔乔-伊韦阿拉获得的支持度远远超过韩国候选人俞明希，因而确定其为新任总干事推荐人选。奥孔乔-伊韦阿拉表示，她对获得提名“深感荣幸”。

66岁的奥孔乔-伊韦阿拉曾担任尼日利亚第一位女性财政部长和外交部长，曾在世界银行做了25年的发展经济学家，也有抗击新冠肺炎的经验。另据英国《金融时报》披露，奥孔乔-伊韦阿拉拥有美国和尼日利亚双国籍。作为全球疫苗和免疫联盟的负责人，她理解开放贸易的重要性，这样可以保证医疗物资的有效流通。如果最终获得任命，她将成为世贸组织第一位女性以及第一位非洲裔总干事。

但这一决定遭到美国的反对。美国政府此前多次批评世贸组织“处理全球贸易的方式”，并寄希望于韩国候选人俞明希上任后可以做出“改革”。

10月28日，在世贸组织成员代表团团长非正式会议后，发言人基思·罗克韦尔（Keith Rockwell）说：“只有一个代表团不支持恩戈齐博士的候选资格，并说他们将继续支持韩国部长，这个代表团是美国。”韩联社与《南华早报》等媒体指出，当天有28个成员国代表团参会，27个表示支持。

罗克韦尔表示，世贸组织成员将在11月9日就总干事遴选事宜举行总理事会会议，希望届时能就总干事最终人选做出决定。他告诉记者，可能会有“疯狂的活动”（Frenzied activity）来确保最终任命获得共识。

美国贸易代表办公室则在一份声明中表示，该组织“必须由在该领域拥有实际经验的人领导”，俞明希作为一名贸易专家“脱颖而出”，并“拥有成为本组织一名有效领导者所需的所有技能”。

声明中还声称：“对于世贸组织和国际贸易来说，现在是一个非常困难的时期——25年来没有进行多边关税谈判，争端解决机制失控，履行基本透明义务的成员国太少。世贸组织急需进行重大改革。”

美国贸易代表办公室声明，图自社交网站

根据总干事遴选程序，世贸组织总理事会会与各成员国展开最后一轮磋商，询问其意向人选，预计于11月9日前决定最终人选。按照惯例，世贸组织任命总干事要经过全体164个成员国的一致同意。

BBC指出，美国的反对并不意味着奥孔乔-伊韦阿拉不能被任命，但美国仍然可以对最终决定施加相当大的影响。英国《卫报》则援引日内瓦消息人士的话称，美国的立场可能会受到下周（11月3日）总统选举结果的影响。

值得注意的是，美国并非第一次打乱世贸组织的“工作节奏”。此前，美国不仅阻挠世贸组织上诉机构的新法官任命，美国总统特朗普还频频闹“退群”。去年9月，特朗普就威胁称，如果世贸组织不改革，美国就要退出这一组织。今年2月，特朗普又被曝出，考虑退出世贸组织的政府采购协议。

今年5月底，中国常驻日内瓦联合国代表团原副代表、观察者网专栏作者周小明发文称，嘴上喊着要“退群”的美国，其实非常看重总干事的遴选，它将新干事遴选视为夺回世贸组织议程主导权的契机，希望自己可心的人占据这一重要位子。

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