吹虚假配套，开发商为何乐此不疲？付出代价小于收益

近日，山东省济南市市中区市场监管局公示了一则处罚信息，因房地产项目绿地国际城存在多处虚假宣传，其开发商济南泉景文卓置业有限公司被罚200万元。

据《中国消费者报》报道，今年7月以来，该项目陆续被50多位消费者密集投诉，它所涉及的虚假宣传问题，更是体现在多个方面。

比如在公司网站、微信公众号等宣传渠道中，声称项目建设规模达到千亩，但实际取得的土地使用权的面积根本未达到千亩；宣传该片区规划有配套的中学，然而建设单位尚未与教育主管部门签订代建协议；再比如宣传片区规划建设“三甲医院”，有轻轨线经过，也没有任何依据。

对绝大多数购房者来说，周边配套的学校、医院以及交通设施等，都是买房时要重点考虑的因素，这些因素还直接影响房价水平。涉事开发商在配套设施根本未敲定的前提下，为了将房子尽快高价卖出去，虚假宣传，严重扰乱市场秩序，侵害了购房者的知情权。

考虑到房子是大宗消费品，一旦开发商前期宣传承诺的各种公共配套落空，往往容易引发各种维权事件，所以广告法中明确规定，房地产广告不得“对规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传”。

这次的案例中，涉事的开发商在多个方面踩雷，且涉及的消费者数量多，影响范围广，市场监管部门果断开出了200万元的罚单。如此执法惩戒力度，无疑是有力的警示。

其实在房地产领域，类似虚假宣传的乱象可谓屡见不鲜。一些开发商在业主购房前，将各项配套规划吹得天花乱坠，但等到交房时，许下的种种承诺又无法兑现。承诺配建的地铁、学校等生变自不用说，精装修变“惊装修”，车位数量、绿化面积缩水等，更是常见现象。

这种公然违法的误导欺骗行为之所以频繁上演，一个重要原因正在于，对开发商来说，每套房的单价都不低，虚假宣传所付出的代价，经常是要小于收益的。

比如广告法五十八条规定，拿各类市政公共设施作误导宣传，“处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款”。

由于一些开发商往往是通过自家网站、微信公众号等渠道宣传，甚至是销售人员通过私下口头许诺的形式，来推广相关楼盘，所以对广告费用的界定存在一定困难。

再者，就算按照百万元的顶格罚款来执行，对开发商来说，可能也就是多卖一套甚至半套房子的事。消费者权益保护法中涉及的三倍赔偿等惩罚措施，是不适用于房地产销售的。

正因如此，尽管法律有明文规定，且虚假宣传后续容易衍生维权风险，一些开发商还是乐此不疲地夸大各种配套优势，以不确定的学区、地铁为卖点。前不久，就出现了济南宝能城项目私设地铁站牌的奇葩操作，误导欺骗购房者。

房子毕竟不是普通的商品，尤其是在预售制的销售模式下，购房者收房之后，很难像普通商品那样退换货。就算能退房，从购房到收房时的房价上涨收益，等于是打了水漂。因此，虚假宣传造成的纠纷中，购房者的处境往往相当被动。

鉴于此，市场监管执法理应更加强硬起来。一方面，可以进一步畅通投诉举报机制，提高虚假宣传的处罚力度。另一方面，对屡次违规的开发商，可考虑在行政处罚之外，搭建行业黑名单制度，在融资、拿地、预售等各方面进行严格限制，提升其违法代价。

（原题为《狂吹虚假配套 开发商为何乐此不疲》）