【特写】上海国企战略“落子”长三角

　　近日，界面新闻从隧道股份城建设计总院第二总部——浙江长三角规划设计研究咨询有限公司获悉，该院承接设计的《嘉兴综合交通体系规划（2019-2035）》（下称《规划》）已获专家评审通过。

　　《规划》重点规划区域为嘉兴市本级，面积为986.7平方公里，规划明确了嘉兴综合交通发展战略，并基于该战略，形成支撑嘉兴市可持续发展的综合交通体系。

　　隧道股份城建设计总院总工（市政工程）、浙江长三角规划设计研究咨询有限公司（下称长三院）总经理周良透露，原有规划更强调快速，强调城市交通为汽车服务，目前的规划，更强调公共交通，适度的街道尺度及便捷的公共交通可使嘉兴这样的中型城市更宜居。

　　《规划》提出，嘉兴应推进公共交通优先发展，形成“轨道交通、有轨电车为骨干，常规公交为基础，出租车、水上巴士、公共自行车为补充”的公共交通系统；至2035年，形成覆盖城市核心区的45分钟公交活动圈。

　　道路交通方面，《规划》立足嘉兴市，面向长三角，形成“高速公路、干线公路、城市主干路、城市次干路及支路”的多层级路网结构。

　　这是长三院承接的嘉兴综合交通规划“第一单”，也是隧道股份城建设计总院参与长三角一体化的最新实践。

　　2019年9月9日，浙江省嘉兴市人民政府与隧道股份签订战略合作协议，根据协议，其子公司上海城建设计总院将助推嘉兴全面对接长三角一体化的市域互联互通基础设施网络建设，推进现代有轨电车等项目合作。

　　同年12月9日，浙江省发改委正式批复嘉兴市有轨电车近期建设规划（2019-2023年），这是全国第一个由省级发改委批复的有轨电车项目。

　　“我们希望能够将嘉兴有轨电车项目，打造成一条示范性的、能够在其他城市复制的中等城市公交模式。”周良对界面新闻表示。

　　根据规划，嘉兴市有轨电车2023年线网由3条线组成，总长度35.7公里；远景年线网由7条线路组成，总长度98公里。预计到2023年，嘉兴市公共交通占全方式出行量比例为23%，有轨电车占公共交通出行量比例为10%。

　　据周良介绍，在规划设计时，他们便将有轨电车线路及车站与嘉兴南站、嘉兴火车站紧密连接，实现内外轨道交通的“无缝衔接”。“未来游客从上海到嘉兴火车站之后，不用出站就可以直接乘坐有轨电车。”

　　据了解，建成后的有轨电车高峰最短发班间隔4.6分钟，运营均速3公里/小时，较现状公交速度提高约50%。

　　目前，包括有轨电车T1线（安乐路站嘉兴南站）、T2线（东升路站-环城南路站）的一期项目已于2019年12月28日开工建设，预计工期为18-24个月。

　　“人口规模居中的城市，中运量的有轨电车是最好的载体。”周良认为，如果有轨电车形成网络，就能获得规模效应。

　　这也是隧道股份城建设计总院为嘉兴设计、建造的当地第一条有轨电车线路。

　　界面新闻获悉，自长三角区域一体化发展上升为国家战略以来，隧道股份已与嘉兴、台州、杭州、南京等长三角主要城市的政府机构、基建企业签署战略合作协议，集成区域内最好的资源，输出城市建设领域的“上海技术”、“上海经验”，共同打造当地标志性的基础设施项目。

　　实际上，早在2009年，隧道股份的设计板块先行先试，上海城建设计总院就与长三角一体化示范区内的安徽省，有过深度合作。

　　合肥市政总院是安徽省市政公用行业最早甲级设计单位之一，2009年底，合肥市政总院按照合肥市国有企业深化产权制度改革的要求挂牌转让。在最终六家单位的竞价中，经过38轮争夺，上海城建设计总院对其实行整体收购。

　　收购之初，隧道股份城建设计总院提出“管理融洽、技术融通、文化融合”的管理理念。

　　合肥市市政设计研究总院有限公司（下称合肥市政总院）总经理张乾坤表示，上海城建设计总院在路桥、水环境、园林绿化环境、排水规划、综合管廊等板块，充分授权并提供技术支持。十年内，上海城建设计总院两次提高合肥市政总院的注册资本金至3000万元。

　　自2010年改制以来，合肥市政总院产值连续创新高。2014年，合肥市政总院设计收费首破亿元，2016年资产规模跨入亿元行列，合同签约额从最初的4500万元上升至3亿元。

　　张乾坤认为，上海作为先发城市，在城市基础设施、交通网络建设方面有成功经验和先进理念，对于后发地区来说，有成熟的经验可供借鉴，可以在建设发展中少走弯路。

　　他认为，长三角区域一体化发展也为合肥市政总院的发展提出了一些新的课题，“我们应该以什么样的集团化管理思路，更好地适应区域市场，适应一体化的高要求？”

　　隧道股份和嘉兴正在探索全新的合作方式。

　　2019年9月，隧道股份与嘉兴市交通投资集团共同筹建的“浙江长三角城建集团”、“浙江长三角基础设施建设工程公司”、“浙江长三角规划设计研究院”，以及隧道股份城建设计总院与清华大学长三角研究院合作成立的“长三角生态与智慧城市科创中心”，隧道股份旗下“浙江区域总部”等首批实体化合资企业、科创中心、区域总部正式落户嘉兴。

　　在周良看来，浙江区域总部的成立，能够把规划、咨询、设计、投资、建造、运营等全产业链的资源能够整合起来，统筹整个市场的协调发展。

　　其中，隧道股份与嘉兴市交通投资集团共同筹建的浙江长三角城建集团，嘉兴市交通投资集团占股51%，隧道股份占股49%，公司运作基本由隧道股份承担。

　　周良指出，在基建领域，传统的合作模式通常是基于单个项目层面的单点合作，此次合作，上海城建集团在顶层设计层面就考虑了嘉兴融入长三角一体化战略的发展需求。

　　嘉兴作为浙江省陆域内唯一与上海接壤的地级市，也是浙江省接轨上海的“桥头堡”和承接上海产业的“门户”。

　　同时，嘉兴人口总量与密度都相对较低，基础设施建设相对落后，这也意味着城市发展空间较大。

　　“从城市规划阶段开始，我们就引入城建设计总院所拥有的设计规划咨询的优势、基础建设施工的优势以及城市发展管理的理念。”周良表示。

　　但是，上海和嘉兴具有不同的城市发展定位和理念。周良认为，上海是一个世界级城市，在规划设计时往往会对标世界最先进的城市，而嘉兴作为一个地级市，考虑的范围相对较窄。“不是说哪个地区的理念先进或落后，这与城市特点有关。城市发展理念的差异，就需要互相融合来提升。”

　　10月13日，界面新闻获悉，长三角设计院承接设计的《嘉兴综合交通体系规划（2019-2035）》已获专家评审通过。

　　周良预测，隧道股份与长三角城市这种全新合作的模式如果有所成效，未来一定会在其他区域复制。