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科威特的危机:从天堂到地狱,石油富国为何会濒临崩溃?

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  摘要:国际油价的持续低迷,让石油富国科威特陷入了严重的财政困难,今年的赤字已经高达460亿美元。面对中东产油国们共同的困境,躺在黑色黄金上的中东人在期盼国际油价回升的同时,恐怕将不得不面对一个更可怕的灵魂拷问,石油时代终结后,自己将何去何从。

  我们在之前的节目讲过,以财富著称的沙特,随着国际油价的低迷,也开始面临财政危机。其实这种情况在另一个著名的中东土豪国家,科威特,也同样存在,甚至要更严重。

  就在八月份,科威特财政部长就发出预警,科威特的国库流动资金即将耗尽,科威特财政已经没有足够的资金来支付十一月以后的工资。人们不禁要问,这些建立在黑色黄金基础上的中东富国,到底怎么了?对于那些成长在蜜罐里的科威特人来说,这种在自己看来理所应当的石油财富难道也会崩塌吗?


  事实上,科威特的财政困境并非刚刚出现,早已经露出了端倪。今年科威特政府公布的预算赤字接近460亿美元,对于一个只有120万人口的小国来说,这个数字高得惊人,而且这已经不是第一次出现高额财政赤字了,而是自2014年国际油价暴跌以来连续第七年出现高额财政赤字。

  一直以来,科威特作为重要的石油输出国,每年都依赖石油出口赚取巨额的外汇,同时国家财政也高度依赖石油出口收入,全国90%的财政收入都来自于石油出口。说整个科威特的国民经济和社会福利都建立在石油上一点也不为过,据统计有超过80%的科威特人都被科威特国有的石油公司雇用,享受着很高的福利待遇。

  据报道,一个普通科威特家庭,每个月光是住房、燃料和食品方面从国家获得的补贴就达到2000美元,相当于近14000人民币,这可仅仅是补贴而已,并不包括家庭成员的工资收入,想想您每个月家庭工资收入能有14000吗?

  眼看财政陷入困境,而随着疫情席卷全球,国际油价短期内根本不可能恢复到2014年之前的高位,科威特的财政已经濒临破产的绝境。怎么办呢?就像咱们讲过的沙特一样,大幅度削减公共开支和社会福利显然是不现实的,过惯了好日子的科威特人,你让他节衣缩食,直接会影响到社会的稳定,不到万不得已都不是个选项。

  好在,在石油景气的年代,科威特人未雨绸缪,在1976年设立了科威特主权财富基金,从1976年开始,科威特政府每年都会拿出石油收入的10%注入到这只基金当中,用来投资和理财,给未来石油枯竭的那一天做准备。

  现在这只被称为"未来基金"的主权财富基金规模已经高达5500亿元,已经成为了世界第四大基金。据媒体报道,现在这只未来基金已经对科威特财政出手相助,已经通过资产购买的方式帮助科威特财政部解决了70余亿美元的资金。

  科威特的议会也通过了一项议案,允许政府在财政赤字严重的年份,停止向主权财富基金注入那10%的石油收入,这样下来每年可以给财政带来超过100亿美元的收入。

  然而,明眼人会发现,即便是动了未来基金这块蛋糕,对于目前每年高达460亿美元的巨额赤字来说,这也远远不能解决问题。即便是直接动用现有的这5500亿美元的本金,来填补赤字,恐怕用不了20年,这些钱也会消耗殆尽。

  科威特当前所面临的问题并不是个案,对于中东这些依赖黑色黄金过上好日子的石油富国来说,近年来的日子都不好过,都面临着不同程度的财政危机。今年预计沙特的财政赤字在紧缩开支之后仍然高达1100亿美元,根据国际货币基金组织的数据,中东国家的石油收入从2012年的超过1万亿美元已经下降到了去年的5700亿美元。

  而今年在疫情的打击下,中东国家的石油收入预计仅有3000亿美元左右,这个数字已经远远无法满足这些国家现有的财政开支。

  自从上世纪七十年代的石油危机以来,中东产油国们的钱包日益膨胀,整个国家的消费欲望也水涨船高。这些国家的王室挥霍无度,整个社会福利也越来越高,脏活苦活累活都由外籍劳工来干,科威特国籍人口仅有120万,外籍劳工却高达320多万,本国公民每天的工作就是享受生活,大家慢慢得已经把石油带来的财富视为自己理所应得的收入。

  然而,从2014年以来,高油价时代结束了,尽管近年来世界油价有所回升,回到了40美元一桶的位置,但是对于习惯了100美元每桶的这些石油富国来说,这个价格还是太低了,根本支撑不了100美元时候养成的消费欲望。

  价格的涨跌还不是最可怕的,最可怕的是,现在的国际油价已经不再是一个单纯的市场波动问题,恐怕油价的长期下降会成为历史的趋势。随着人类环保意识的提高,清洁能源对化石能源的取代已经成了无法改变的趋势,越来越多的国家已经做出了庄严承诺,要在可以预见的未来从根本上改变经济发展的能源结构,到那个时候恐怕石油价格将进入一个漫长而无尽头的下跌轨道。

  再多的主权财富基金也只能救一时之急,不可能改变历史的趋势。这些中东富国该怎么办?摆在他们面前的只有两条路,要么实现经济转型,趁着自己兜里还有钱,尽快摆脱对石油出口的依赖,用经济多元化来填补油价下跌带来的损失;要么就是放下自己的消费欲望和政治欲望,回归石油大发现前阿拉伯人原有的生活状态,量入为出过日子。

  我想,很快中东产油国们都不得不面对一个灵魂拷问,人类的石油时代终结后,自己的未来命运将何去何从?

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