以租代征究竟违反了哪条法律？

“以租代征”很多人在熟悉不过了，征收方擅自将农用地转为建设用地，实为进行征收，但是征收方以土地租赁的方式进行“以租代征”的行为是违法的，那么，“以租代征”究竟违反了哪条法律？北京京康律师事务所主任、西北政法大学物权与土地研究所联席所长史西宁律师为您总结如下。

一、以租代征违反了哪条法律？

以租代征的行为，违反的法律规定是非常多的，主要违反了我国土地管理法、农村土地承包法、合同法等的法律法规。

相关法律规定

《中华人民共和国土地管理法》

第六十三条

土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。

前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。

集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行。具体办法由国务院制定。

国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)“未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为;单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为。”

《中华人民共和国农村土地承包法》

第十八条

承包方承担下列义务：

(一)维持土地的农业用途，不得用于非农建设;

(二)依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害;

(三)法律、行政法规规定的其他义务。

二、哪些情况属于以租代征

1、征收方与村委会直接签订的协议租赁土地。这种方式在现在的征地过程中非常的普遍，用地单位或是个人直接找到村委会，且以土地是集体为幌子，让群众转让或是出租土地，之后以村委会的名义与征用方签订协议。这种其目的就是用地单位为了规避相关的审批手续以及相关的土地税费，为了降低征收成本而常使用的征用方式。

2、基屋政府直接租赁农村集体土地或是转租农村集体土地。有些地方相关部门为了加快当地的经济建设，以政府的名义租赁集体土地用于修建公园或是公路等。虽然是政府行为，但这种以租来征用老百姓土地的行为，在用地程序上是违法的。其次还有的相关部门，在租用老百姓土地后，又转租给开发商或是个人，这同样也是违法的。如果大家在土地征收中遇到这样的情况可积极的举报或是通过法律途径来维护自己的合法权益。

3、村民自行出租自己的承包地。这种虽然很少见，但在实践中也有发生，一些村民明知道用地单位或是个人租用土地用于非农业建设，但是为了一时的利益将自家土地出租出去，这是属于违法行为。

4、基层政府作为土地租赁中介人促成租地行为。有些当地相关部门为了加快经济的发展，为违法用地单位或是个人，担当中介人、担保人，骗取老百姓的信任。

相关法律规定

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》第六条 禁止擅自将农用地转为建设用地

农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内。未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为;单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为，要依法追究有关人员的法律责任。