黑龙江这个普通地级市有15个区！到底怎么回事

我国哪个市的市辖区数量最多？你首先想到的可能是各种一二线大城市。没错，正如你所想，北京市有16个区，上海市也有16个，而重庆市竟然达到了26个！但在东北却有一个知名度一般的地级市，也有多达15个区！这就很奇怪了。更奇怪的是，就在2019年，这个市却把15个区合并成了4个区和4个县！按说随着城市的扩张和发展，最近几十年流行的趋势都是县改区，哪有倒退的情理？如在刚刚的2020年7月份，安徽省芜湖市就把下属的芜湖县改为了湾沚区。而刚才说的反向操作的地级市，就是黑龙江省的伊春市。

长期以来，伊春市一直下辖伊春区、乌马河区、翠峦区、美溪区、西林区、金山屯区、南岔区、带岭区、友好区、上甘岭区、五营区、红星区、新青区、汤旺河区、乌伊岭区等15个区。他的主城区是伊春区。从地图上看，只有乌马河区的建成区与主城区相连，翠峦区与主城区算是勉强相连，其他12个区都与主城区隔着很远，其实相当于12个不同大小的独立城镇。而伊春真正的市区，也就是相连的这三个区，总人口不过20万出头，只相当于一个Ⅰ型小城市。

事出反常必有其道理。其实，答案就是伊春的15个区中有13个都是政企合一的区，和普通意义上的市辖区不一样。什么是政企合一？这就要说到这些区的核心产业——森林工业。伊春地处小兴安岭，森林资源丰富，坐拥漫山遍野的宝藏，号称“林都”。为了对这些资源进行合理的开发和保护，这里成立了若干个林业局。林业局职工们集中生活，就要有相关的配套，如学校、医院、服务业等等，这样，一座座城镇出现了。由于城镇是以林业局为核心形成的，索性日常的行政事务就直接由林业局代管。各林业局是处级单位，于是就成立了这些同为县处级的市辖区。

原有的伊春林业管理局下辖17家林业局：乌伊岭、汤旺河、新青、红星、五营、乌马河、上甘岭、友好、带岭、南岔、金山屯、美溪、翠峦、铁力、桃山、朗乡、双丰。其中铁力、桃山、朗乡、双丰等4家位于铁力县级市境内，而我们可以发现，剩下的13个林业局正好对应着13个区。另外伊春区和西林区则是正常的市辖区，伊春区是市中心，西林区是一个工矿业区，有西林钢铁等单位。

经过改革，2018年伊春森工集团成立，取代了原有的林管局，政企分离的号角逐渐吹响。到了2019年，原有的下属各林业局也都变成了集团的子公司。在区划方面，撤并原有的15个市辖区，离主城区较近的地方成立4个区，较远的地方成立4个县。新的区县完全正常化，与其他地市的区县一样。