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白坭:三水南部副中心如何破圈晋级?

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  2016年:2.70%,86.65%,10.65%;

  2019年:1.96%,87.03%,11.01%。

  这两组数据是白坭镇三次产业比例,第三产业呈现持续上升趋势。第三产业中,由文创古镇带来的文旅产业收入在2019年达到近20亿元,五年间增长2倍。

  见微而知著。上述数据是白坭布局和定位发生微妙变化的侧影:地处三水最南端的白坭正在向结构优化、更具品质的中心形态靠拢。

  今年9月召开的三水区委十三届十一次全会进一步明确,白坭要做强南部副中心,建设魅力白坭。

  在新的时代方位下,如何系统理解白坭“南部副中心”的定位?初具副中心形态、显露“出圈”潜质的白坭,如何进一步破圈晋级?

主与副 “自成中心”的城市副中心

  历史上,白坭享有“西江第一大港”的盛誉,相传“市井十洲人”“涨海声中万户商”。这里曾是富商巨贾营商的主要聚集地,繁荣富庶。在三水工业发展起步阶段,白坭凭借地缘优势、把握发展先机,迅速完成了工业发展积累,以传统工业重镇的角色,成为三水的重要发展引擎之一。

  审视历史与趋势的眼光不能一成不变。当城市发展逻辑变化,顺势而为,方得未来。一个关于“主副”关系的辩证命题应运而生。

  2018年以来,三水全面开启城市三水新征程,其中心区域已初步形成了“三水新城+北江新区+西南老城区”的“强中心”组团。为进一步拉开城市框架,三水全力构建“一主三副”全域协调发展城市化格局。所谓“三副”,分别为城市乐平、品质大塘、魅力白坭三个副中心。

  按照区域经济学理论,城市副中心是基于城市规模不断扩大、城市功能复杂化和城市社会结构多样化而必然产生的空间结构细分,有利于疏解或补充城市中心地区的功能,培育新经济增长极,改善城市空间结构和环境,带动周边区域发展。

  与此同时,粤港澳大湾区建设步伐加快,全省“一核一带一区”区域发展格局深入推进。白坭若要把握机遇,从中获取红利,打造并做强城市副中心是势在必行的。

  无论是从城市三水提档升级的内在需求来看,还是基于对外部大环境、大趋势的分析研判,都意味着作为南部副中心的白坭,必须从单一的工业生产转向产城平衡、服务功能、生态宜居等多元化发展,不断提升综合承载能力和区域竞争力。

  对于城市副中心的建设,有学者提出,在经济全球化和区域竞合发展的背景和趋势下,副中心的建设不是简单的城市内部需要,而要实现区域中心的角色转变,联络副中心与未来可能成长的职能地区,使中心体系成为开放体系。

  就此而言,白坭要建成的南部副中心,不仅是城市三水的一个副中心,同时也应该能够“自成中心”。通过锻造一个以我为主的“强中心”,加强自身相对独立的功能建设,全面提升城市能级,有效分流和截留向中心城区集聚的人口,在内部形成新的聚集效应、规模效应和带动效应。

纵与横 “交通+载体”构建的骨架雏形

  既然城市副中心肩负如此重任,那么做强南部副中心,白坭凭什么、有什么?

  在一个相对中心区域的形成过程中,交通通达度可以说是首位因素。

  今年以来,多个由佛山市统筹的重点交通项目相继在白坭落地开花:7月底,佛山一环西拓北环段通车;8月,三水三桥动工建设;富龙西江特大桥及龙池立交在进行主桥及引桥施工,季华路西延线白坭段、金石大道西延线、广明高速全互通正加快推进。

  

  今年6月,白坭隧道顺利通车,宣告佛山一环西拓工程北环段全线通车。/佛山日报记者王澍摄(资料图片)

  这些道路工程通过打通白坭发展大动脉,实现1.5小时以内无缝对接香港、澳门、深圳、广州等核心城市,帮助白坭拿到了粤港澳大湾区朋友圈的入场券,让这个三水面积最小的镇街能够链接更大空间、拥抱更多可能。

  向外借势借力,向内造势聚力。白坭早已同步启动打造基本覆盖白坭全域的“三纵五横”交通路网,把镇内逐步成型的四大特色产业载体囊括在内,构成一个有机融合的发展系统。

  四大特色产业载体,是指围绕白坭城镇中心地带、分布在南北东西四个方位的“两园一区一古镇”,依次为聚龙湾·新能源汽车产业园、中国(三水)国际水都饮料食品基地南园、东部智慧社区和佛山文创古镇。它们是白坭推动城、产、人、文、旅融合的重要依托。

  近年来,白坭重点发展新能源汽车、机械装备、食品饮料制造等新产业,“创新驱动”“城市配套”“发展提质”“文化赋能”等词组频频见诸于白坭的各类报告文件和宣传报道,相应的成果也源源不断。

  最新统计数据显示,2016年至今,白坭共引进90个新项目,其中涉及食品饮料、电子电器、机械装备、新能源汽车及零部件等新行业的项目有47个,投资总额164.9亿元,占比达69%。

  第二产业在转型升级中持续壮大,第三产业也呈现新面貌。

  2017年以来,文创古镇大力实施113个项目,全面推进公共服务、文化建设、道路交通、产业服务、生态景观和村容村貌等多个领域整体升级,累计吸引游客超70万人次。白坭乡村振兴示范片区位于文创古镇核心区,两大品牌工作同频推进下,白坭以特色小镇带动乡村振兴的样板成效越来越明显,在为三水探路城乡融合的同时,也让“乡”更好地成为第二生活空间,充实了“城”的载体。

  

  文创古镇地处城郊,西江创意良仓则坐落于文创古镇范围内的城乡连接带。/佛山日报资料图片

  初步形成以城镇中心为圆心、纵横交合、城乡融合、多维叠加的骨架,给了白坭作为南部副中心“出圈”的资格和底气,亟待催生功能蝶变,接驳万千繁华。

破与立 “强中心”战略引爆的新动能

  构建大交通格局融入大湾区,建设“两园一区一古镇”打造高品质魅力白坭,以文创古镇建设带动乡村振兴、塑造城乡融合新标杆……以结果为导向,白坭建设南部副中心的路径和努力已被证明是可行的、有效的。

  但是,如果要进一步破圈晋级,还需打破路径依赖,破而后立,思考还有什么不够好、如何能更好。

  白坭镇委副书记、镇长何海虹分析,白坭还差一个可以引发爆点的强中心。

  这是一个关乎城市空间结构和功能建设、综合承载力提升的核心纽带,能引爆交通大机遇和四大载体建设集聚的发展势能,转化为新的增长动能。

  

  白坭镇沙围村七彩花田成为网红打卡点,是文创小镇推动乡村振兴的重要抓手。/白坭镇供图

  9月底,在距离白坭文化中心约400米距离的位置,一家占地近8000平方米的综合型精品超市正式营业,开业当天人流如潮。未来,这里还将建成集超市、休闲广场、儿童娱乐、休闲餐饮于一体的镇中心商业体。

  加强城市商住综合体建设,是白坭为锻造“强中心”走出的至关重要一步。

  今年2月成功出让的白坭富景一路南侧片区1号商住地块,现已动工建设,项目将完善中心城区商业配套。此外,白坭同时推动几块商住地块出让建设工作,其中,开发东部片区商住地块257.18亩,拟规划建设中大型购物广场、大型餐饮、大型酒店等配套,打造成为全镇新的商住圈,目前正在招商,计划今年下半年出让3号地65.38亩、2号地89亩;把地处镇中心城区的一个“三旧”改造项目建设成为城市商住体,目前正在申报。

  围绕高标准建设三水南部城市副中心的定位,白坭将坚持推进“强中心”战略,综合提升教育教学、医疗服务水平,加快TOD项目建设,选址新建镇行政服务中心,完善城市功能配套。

  TOD,是指以公共交通为导向的发展模式。这对于白坭来说,是一个从无到有的远期计划。白坭计划紧密围绕地铁8号线做好的城市发展新布局,对原有的一些旧工业区进行改造,结合地铁停车场和站点,建设产业集成模式综合站点;紧邻站点周边以商业商务开发为主,服务周边产业园区;远期逐渐转换功能,实现向第三产业的功能置换。

  有思考、敢大胆干事,有成效、敢自我否定,一个自带“强中心”的三水南部城市副中心指日可待。

记者观察

  成于实干兴于创新

  白坭是一个充满实干和创新精神的现代化城镇。

  回望2016年,白坭这一届领导班子走马上任,而后提出“岭南特色的西江古镇、创新应用的智造小城”五年规划蓝图,如今一件件落地有声;也是在“五年之约”兑现的这一关键年,白坭挑起了“做强南部副中心”的重任,本届领导班子不遗余力地做好当下部署和长远计划。

  “功成不必在我”的魄力下,是一以贯之的实干与创新。

  大浪淘沙,沉者为金;大道至简,实干为先。只有实干,才能把嘴上说的、纸上写的、会上定的,变为担当有力的行动、化为卓越有效的成果。

  如果把白坭比作一棵大树,那么近年来结出的累累果实,已压弯大树的枝头。

  白坭早在2018年就成为全市农业旅游首个镇级观光点;乡村振兴、基层治理经验多次登上《人民日报》,受到中国社会科学院调研组的关注;在三年培育过程中,佛山文创古镇于2019年成为首批通过验收命名的市级特色小镇,今年正式纳入省级特色小镇培育库;白坭镇文化站获得“第四届广东省基层文化工作先进单位”荣誉后,又入选第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体公示名单,为三水唯一;佛山文创古镇粮食博物馆是全省第一个以粮食为主题的博物馆,获得“第二批广东省粮食安全宣传教育基地”授牌,全省仅12家。

  或多项工作在全区领先,或成为区、市乃至省的典型示范、经验输出地,或率先揽获具有高含金量的荣誉。这些成果都将成为南部副中心的重要附加值。

  实干定义时代的风貌,创新决定时代的未来。作为一个曾经拥有辉煌商贸历史和工业发展史的镇街,白坭如果没有突破惯性思维、惯性力量,打破以往成功经验带来的包袱,很难在如此数年时间内,从传统工业重镇转型成为一个城产人文旅融合的新晋网红镇。

  白坭敢于尝新、尝鲜,传统与现代在这里交汇,毫无违和感。

  在持续稳固、激活传统产业的同时,它抢抓国家新能源汽车产业发展机遇,高起点、高标准打造以电动化、智能化、网联化与轻量化为主导的聚龙湾·新能源汽车产业园;在寻求经济转型、实现高质量发展的探索中,它以文化赋能激发内生动力,用由内而外散发的“文化范”扭转人们的刻板印象;在短视频等新媒体传播霸屏的时代,它抢先一步打造基于短视频的政务矩阵融媒体宣传平台,引入了全国首个镇级快手创作者学院——快手佛山创作者学院白坭分院。

  在开放多元、瞬息万变的时代始终秉承实干与创新精神,是继往开来、谱写新篇的宝贵精神财富。

  文/佛山日报记者梁欣莹

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