上海城市建设又提出新目标!这一次事关这项民生事业

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  近日召开的上海市政府常务会议原则同意《上海全球著名体育城市建设纲要》,指出要加快完善公共服务体系,让全民健身更智慧、更便利、更普及。要加快发展体育产业,着力扩大体育消费,繁荣体育文化。要合力推进体育事业发展,有序开放各类体育场地设施,让人民群众共享体育发展成果。

  结合中共上海十一届市委九次全会通过的《中共上海市委关于深入贯彻落实“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念 谱写新时代人民城市新篇章的意见》来看,城市治理要打造“人性化城市、人文化气息、人情味生活”,在凸显特色、打造个性、塑造气质的过程中,体育日渐成为紧扣城市脉搏、点燃城市激情的助推器,成为打造活力之城的重要组成部分和提高人民获得感、幸福感的重要民生事业。上海要以全民体育促进全民健康,同时带动体育产业,用体育激发城市活力,努力建设全球著名体育城市,让“体育”成为人民城市不可或缺的关键要素和重要品牌。

  全球城市往往是知名的体育城市

  体育赛事不仅可以提升城市的体育活力、文化活力,也将进一步助推城市经济、文化、生态体系等的建设。放眼全球,世界上有很多以体育赛事著称的城市,它们的体育旅游发展和基础设施都较为完善。例如,伦敦不只是英国的政治、经济中心,还是英国的体育之都。提起伦敦,很多人都会想到伦敦与足球的故事,想到温布利、温布尔登、罗德板球场和阿森纳等全世界膜拜的体育圣地和知名品牌,还有切尔西主场斯坦福桥球场、阿纳森主场酋长球场等著名收费体育景点。这和伦敦对体育运动的热爱以及对举办体育赛事的积极性不无关系。

  东京是日本首都和经济中心,除了拥有奥运会城市的标签,还有跑马爱好者圈内公认的“世界最佳马拉松”,因为东京马拉松将人性化做到了极致。棒球也是东京运动的品牌之一,东京目前有读卖巨人队、埼玉西武狮队、千叶罗德海洋队、东京养乐多燕子队和横滨DENA海湾之星队5个棒球俱乐部,每个赛季都会吸引很多球迷。

  纽约是世界上最好的运动城市之一,每个运动都有职业球队,还有最负盛名的赛事和体育场馆。去过纽约的朋友都会被大街小巷的运动人群吸引,这座城市拥有大量四季皆宜的娱乐健身场所,如公园、操场、高尔夫球场、河边休闲小道、室内体育竞技场和日常会员俱乐部等,其活动包括皮艇、钓鱼、游泳、体操、攀岩、骑马、溜冰、骑自行车等。可以说,体育运动塑造着城市的精神风貌,也形成了城市历史发展过程中独特的体育文化。

  体育强国梦与中国梦息息相关

  体育强则中国强,国运兴则体育兴。体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想,关乎人民幸福和民族未来。习近平总书记指出,体育是提高人民健康水平的重要途径,是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段,是促进经济社会发展的重要动力,是展示国家文化软实力的重要平台。党的十八大以来特别是“十三五”时期,以习近平同志为核心的党中央全面推进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化等各方面发展。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,需要深入实施全民健身国家战略,提升体育公共服务水平,让体育成为新时代人民群众的“新时尚”,以促进人的全面发展,丰富人民精神文化生活,推动经济社会发展,进而不断向体育强国目标迈进。

  体育能够振奋国家精神、提高国民品质、促进社会融合、助力产业升级。实现全民健身与全民健康深度融合,是体育强国的出发点和落脚点。“十三五”时期,国务院出台了《全民健身计划(2016-2020年)》,在推进基本公共体育设施配套完善、城乡体育设施均衡发展的同时,以“体医融合”提升健康生活水平,以体育产业撬动健康产业集群构建,以运动健身网络主导健康服务网络,以群众体育赛事彰显健康文化。因此,“体育强国”的战略,向上需承载国家战略并落实宏观政策,向下要对接体育市场,促进体制机制创新,统筹区域体育资源和地区发展诉求,构建体育产业生态圈,完善体育公共设施配套建设,塑造体育赛事核心品牌,围绕“群体体育、体育科技、体育文化、体育金融、体育互联网”等主要发展领域,形成体育事业产业化、体育健康融合化、体育赛事IP化、体育金融多元化等创建路径,为我国体育事业发展注入新的活力和动力。

  上海具备建设全球著名体育城市的基础

  随着城市综合实力不断增强,上海大型体育赛事体系日趋完善,体育公共服务投入持续加大,竞技体育核心竞争力不断增强,体育产业保持快速增长势头,体育消费日趋活跃。上海大型体育赛事的数量与级别在国内保持领先地位,平均每年承办国家级以上赛事150场左右,其中国际性赛事近40%,已形成以F1中国大奖赛、ATP1000网球大师赛、国际田联钻石联赛、上海国际马拉松赛等品牌赛事为核心,以各区“一区一品”赛事和各类特色商业性精品体育赛事为支撑的高级别体育赛事集群,赛事引领作用显著提升。

  建设全球著名体育城市,上海在政治保障、经济发展、文化氛围、群众基础等方面具有优势:一是上海市体育人口与全民健身发展指数逐年提升,《2017年上海市全民健身发展报告》显示,42.7%的市民经常参与体育锻炼,人均体育场地面积达到1.96平方米;二是2017年上海市体育产业总产出(总规模)增加值为470.26亿元,占当年全市GDP比重1.6%,体育服务业增加值占到体育产业增加值的81.7%(数据来源:上海市体育局、上海市统计局统计公告),与全球著名体育城市体育产业的发展水平差距正在逐渐缩小;三是体育社团组织广泛覆盖,全方位开展城市体育业余联赛,公共体育服务体系正得到有力强化四是上海市体育竞技水平成长较快,足球、篮球、排球等职业体育俱乐部的竞技成绩较为突出。从职业赛事到全民健身全覆盖,上海的体育消费也得到较快发展。刚刚过去的十一假期,不仅旅游消费升温,健身消费也明显回暖,进一步彰显了上海追求卓越的城市活力,表明上海具备了构建全球著名体育城市的良好基础、潜力和韧性。

  让“体育”成为人民城市的重要品牌

  城市为体育筑基垒台,体育为城市助力添彩。“十四五”时期是新时代开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期,也是上海建设人民城市和全球著名体育城市的关键期。全民健身、竞技体育、体育产业、体育赛事、体育设施、青少年体育、体育改革、体育法治、体育科研、体育人才队伍、体育社会组织、体育文化和信息化、体育对外交流等领域的方方面面,与人民城市建设共生互融、相互赋能。

  对标全球著名体育城市,上海在体育人口、体育产业等指标数据方面仍有一定差距,究其原因,大众体育的开展至关重要。其一,人人参与体育的城市才是真正的体育之城;其二,开展大众体育有助于体育产业形成良性循环与自我造血功能。市民对体育参与的热情提高了,自然会产生对装备、器械和观赛等方面的需求,进而刺激体育消费,带动体育产业的发展。相反,缺乏市民参与的体育赛事,只能制造暂时性繁荣,缺乏再生动力;其三,开展大众体育有助于加强市民对城市的归属感和认同感。不同于农村以血缘为纽带的情感认同方式,城市、特别是上海这种大城市,快节奏、高压力的生活方式容易使人产生孤独感,而身边体育活动的开展,无疑为市民融入城市提供了快捷方式。

  除了申办世界大型赛事,上海要大力发展社区、街头群众赛事。在做好顶层设计的基础上,要充分发挥企业、俱乐部、小区物管、高校等社会多元主体的作用,群策群力,积聚群众智慧,大力开展群众身边的赛事活动,构建多种类、多主体、多层次的体育赛事体系,充分发挥体育赛事的带动和引领作用,打造世界一流的国际体育赛事之都。同时,全面深化体育管理机制改革,构建三轮驱动的发展格局;大力发展符合城市定位的职业体育,努力提高竞技体育的发展内涵、训练水平和综合效应;不断建设和完善体育公共服务体系,推动全民健身与全民健康深度融合;预判城市老龄化趋势,做好适老公共体育服务措施;注意群众体育、竞技体育以及学校体育之间的协同衔接。总而言之,要加快实现从办体育向管体育、从小体育向大体育、从体育向“体育+”的转变,让“体育”成为人民城市重要的文化符号和城市品牌。

  (作者单位分别为上海体育学院休闲学院、上海交通大学中国城市治理研究院)

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