昆明要在3年内拆完城中村 看看城改能给你带来什么好处

城市更新改造在城市发展中扮演着重要角色，随着昆明城市更新改造进程的推进，新项目拔地而起，旧城翻新。

9月25日，昆明市委、市政府召开全市城市更新改造工作推进会。值得关注的是会上，昆明编制了《昆明市城市更新改造行动计划》（下称《行动计划》） ，行动计划中规划3年完成全市城中村拆迁。

全市城市更新改造工作推进会

《城市更新改造行动计划》梳理出全市395个城市更新改造项目。

截至目前，已改造完成108个，已完成拆迁未完成建设50个，14个不拆除重建实施微改造，剩余223个正在拆迁或尚未启动拆迁，其中还有69个未完成规划方案编制工作。

《行动计划》围绕“3年全面启动、5项任务分解、4种类别推进、5年完成改造”的工作思路，力争完成纳入计划的城市更新改造项目。

规划方案编制

2020年内完成69个项目的规划方案编制工作。

三年拆迁工作任务

2020年完成拆迁29个、693万平方米。
2021年完成拆迁87个、2283万平方米。
2022年完成拆迁107个、1436万平方米。

完成改造任务

2020年完成改造项目3个(含1个微改造项目)；

2021年完成改造项目8个；

2022年完成改造项目26个；

2023年完成改造项目51个(含11个微改造项目)；

2024年完成改造项目70个(含2个微改造项目)；

2025年完成改造项目129个。

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另外，关于昆明城市更新改造，今年，市委全会提及年内启动40个城市更新改造项目，加快推进福德村、龙池村垒25个项目，完成200万平方米老旧小区改造，全面完成62条城路市容环境整治提升任务。

在更新改造的大潮中昆明已有不少典型案例

新河村城改

今年4月初，华夏四季小区A1、A5地块1379套回迁安置交房正式交付给627户新河社区的居民，一栋栋8层洋房和优美的小区环境让居民们十分开心，昔日的新河村变身美丽洋房小区，华夏阳光地产成功兑现精致交付的承诺。

新河村回迁房

下马村城改

下马村城中村改造项目——“沸城”经历开工、停工、再开工、再停工的曲折“历史”,被称为昆明“最大烂尾楼”。

早在2014年由于资金链断裂,沸城就已进入停滞状态。

2017年3月14日,五华区政府同意新增云南碧桂园公司成为下马村项目社会投资人,加快了项目推进速度,沸城自此更名为碧桂园·龙腾世家,并于2018年6月18日启动开工仪式。

项目计划第一批的回迁交房会在明年12月份之前,最快预计会在明年10月份启动交房。按照目前的进展,明年12月份之前,可以实现80%的回迁户回迁,剩下的20%预计在2022年也能回迁完成。

五腊村、宝云城中村改造

2017年11月13日，俊发地产联手奥斯迪实业以21.88亿元的总价拿下昆明官渡区五腊村8宗土地，原为中望城项目用地，拿地后更名为俊发观云海，项目得以持续推进。

位于北市区北部山水新城的俊发城项目为宝云城中村改造项目,是一个集居住、办公、商务、历史、文化、旅游于一体的大型综合体项目。

俊发城N14地块于2015年10月31日起交房，交房地块为俊发城的回迁房，共有四栋。

不少城中村传出拆迁改造的消息：

福保村

早在2008年，福保村就被列入城改范围，但10余年来，拆迁城改工作却一直未完成。

8月31日，昆明官渡区滇池保护治理“三年攻坚”行动指挥部办公室（以下简称官渡区指挥部）、官渡区水务局、官渡区人民政府六甲街道办事处联合发布拆除通告。

自2020年9月20日起，将对六甲街道办事处福保社区福保文化城、蓝色庄园、福保造纸厂所涉及房屋及附属设施进行拆除。标志着福保村将启动拆迁。

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棕树营

8月31日，五华区大观街道办事处城中村改造工作指挥部发布《大观街道办事处棕树营片区城中村改造项目动迁（含拆除）服务招标公告》，将启动棕树营片区城中村改造拆迁工作。

项目总投资12亿元，本次拆迁招标规模1800万元，计划开工时间2020年9月30日，竣工时间2021年4月3日。

金刀营

金刀营村城改是北京路沿线现存最大的地铁城中村项目，去年初启动房屋征收工作，去年10月开始拆迁。到去年底，金刀营村已拆除近1/3的自建民房，初步具备土地出让条件。

8月6日，同德、赛伦、美的三家联合，以12.71亿元底价摘得昆明盘龙区金刀营城改项目130亩土地，楼面价约2012—6653元/平方米。

项目凭借北京路二环边的优越区位和开发体量，入市后，有望成为北市区的标杆性楼盘。

另外，市区内有城改项目2008年就被列入昆明城中村改造名单，但至今仍没有后续动作。

船房村

船房村被称为“昆明最大城中村”，因为项目过大，资金要求很高，船房村十多年来都被誉为 “最难啃的骨头”。

据了解，船房社区早在2008年就已被列入昆明城中村改造名单，但一直没有找到社会投资人，因此项目一直被搁置。

去年9月，昆明市公共资源交易中心发布《西山区38号片区城市更新改造项目前期合作伙伴招标公告》。

根据公告，昆明市西山区城改置地发展有限公司将招募前期合作伙伴，投资27亿元，对昆明市福海片区船房村(西山区38号片区)进行城市更新改造。

去年10月份， 多次招标又多次流标的昆明最大城中村船房村改造项目，最终花落俊发。

大树营

大树营城中村位于昆明市二环内，早在2008年就在昆明城中村拆迁名单里，但直到2011年，官渡区才正式启动大树营城改项目的社会投资人招标，不过，项目首次招标并未顺利引来投资人。

2017年8月官渡区政府十一届五次全体（扩大）会议上，有关部门明确表示将把大树营城中村改造列入招商引资重点项目，尽快启动实质性征地拆迁。

2019年7月，昆明市公共资源交易网发布的一则消息《昆明市官渡区大树营片区项目测绘招标公告》，似乎是要把大树营拆迁提上日程。

但时隔两个月后，中国招标与采购网又发布了《昆明市大树营城中村改造项目控制性详细规划及城市设计调整、修建性详细规划服务竞争性比选招标公告》。

此项招标的目的是甄选专业机构，对大树营城改项目的规划设计进行修改调整。

表明大树营片区的规划方案尚未最后确定，区域开发仍需时日。

那么，这个《行动计划》的出台，释放了一个什么样的信号，政府和开发商又扮演着什么样的角色？

专家观点

昆明理工大学副教授、房地产产业链研究中心主任：邓晓盈

土地规划、城市规划要先行

邓晓盈认为，该《行动计划》的出台，主要从三个方面考量：

从历史遗留问题来说，2008年启动城市更新改造到现在，有很大一部分项目并没有完成，当时遗留下来的问题比较严重，对整个城市形象的破坏是很明显的。

从城中村改造、旧城改造、棚户区改造到老旧小区改造，现在又提出城市更新改造，我认为这个概念更有针对性了，既可以把前面改造的内容包进去，又可以抓重点，所以我觉得这个概念是更广泛的一个概念。

从抓重点来看，其中有一块非常重要的内容，就是要把原来城中村改造、旧城改造遗留下来的问题解决干净，这是最当务之急的问题。

在保障土地供应来源方面，从现在整个昆明的发展情况来看，我们把农村用地征用为城市可开发建设用地是要通过一系列程序的，是严格受到限制的。

城市要发展、要开发，有一部分土地来源就是城中村改造、旧城改造、棚户区改造、城市更新改造的土地供应，是不受国家土地供应计划限制的，所以这是争取土地来源的一个渠道。

应城市形象的改变需要，对于城市形象来说，昆明是省会城市，这么多年来这个省会城市形象给人的感觉每年都是大工地，这个问题一直没有得到很好的解决。

通过城市更新改造项目的启动彻底梳理、彻底解决，难说是一个很好的契机，让城市的完整形象能够在改造完之后真真切切的得到焕然一新。

我觉得这三个方面是很重要的支撑，也是政府重点考虑的内容。

关于开发商的介入，邓晓盈说，城市更新改造需要引入大量资金，吸引投资者的扶助政策是什么？这个政策是一定要先行的。

开发商参与要看政府导向，最终就是政府要把这盘棋给下好，城市的整体形象是靠政府来引导的，所以土地规划、城市规划一定要做在先、做到位，做到有前瞻性和科学性，这样才能引导开发商在什么性质的地块上做什么性质的产品。

如果政府的规划能够做得比较齐全，考虑的周到，考虑的具有前瞻性，既考虑到了现在的需要，又考虑到未来经济发展，城市发展的综合需要，那么城市更新改造才能满足未来城市发展的需要。

昆明市社科院社会发展研究所所长：高军

改造要与细致规划，逐步推进

城市更新改造从10多年前就提出来，也改造了一些项目，但多数还没有改造好，站在群众的角度，肯定是希望有个时间年限，能逐步展开。

我认为城市更新改造是个好事情，可以把没改完的继续改造完，城中村改造需要很大的资金量，需要引进投资商，拓宽融资渠道，那么具体有没有这么大的资金投入，还是要有个细致的规划。

哪里是必须要改的，迫在眉睫的，哪些是可以先放一放的，也要有细致的规划，逐步推进，这个事情才做得好。