安居才能乐业。建上一处结实稳固、舒适实用的住房,是很多农民的一大愿望,也是各级促进乡村振兴、改善农民生活的努力方向。但在前些年,很多地方农村村民建房却成了一大难题,这主要是因为一些地方宅基地资源逐步减少,农用地转用有着严格的限制,再加上宅基地审批层级高,申请程序复杂不公开等等,很多想建房的农民申请不到新的宅基地。
还有一些急切需要建房的农民,由于长时间分不到合法的宅基地,只能在自家的承包地上建设,这就让很多农村产生大量乱占耕地建房的问题。
安居才能乐业,农民改善居住生活条件的合理需求必须满足。对此,近年来国家制定出台一系列旨在解决宅基地申请难、审批难,以及宅基地后备资源不足等问题,大力保障农村村民建房需求,4方面保障真给力,农民合法建房不再难。这样一来,谁也不会再乱占耕地建房,要申请宅基地建房的农民要抓紧了。
(1)宅基地和建房申请审批不再难。为解决农民宅基地和建房申请审批难的问题,前段时间,农业农村部、自然资源部印发了《关于规范农村宅基地审批管理的通知》,进一步明确和简化程序,下放审批权限。符合宅基地申请条件的农户,提出申请经村里同意后,由乡镇政府审核批准。在此之前,这是由县级土地管理部门审批的。《通知》同时要求,乡镇政府要探索建立一个窗口对外受理、多部门内部联动运行的农村宅基地用地建房联审联办制度,公布办理流程和要件,明确农业农村、自然资源等有关部门在材料审核、现场勘查等各环节的工作职责和办理期限,让农民申请宅基地和建房知道找谁,知道具体流程。
(2)农用地转用不再难。由于大多数村庄村内的空闲地已经用完,新增宅基地只能占用农用地,这就涉及到了农用地转用,涉及到了建设用地指标,但很多地方都把有限的建设用地指标优先用地了城市建设、工商业项目和房地产开发上,宅基地因难以产生效益等原因争不到用地指标。对此,在自然资源部与农业农村部近日联合发布的《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》中,明确提出宅基地用地计划指标单列,每年以县域为单位提出需要保障的农村村民住宅建设用地计划指标需求,自然资源部在年度全国土地利用计划中单列安排,原则上不低于新增建设用地计划指标的5%,专项保障农村村民住宅建设用地。
(3)分家分户不再难。在一些地方,户籍部门与宅基地管理部门协调不够顺畅,一边是分户必须先有宅基地,独立居住生活;一边是分配宅基地要先分户,这就出现了政策打架的现象。《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》明确提出要注意分户的合理性,做好与户籍管理的衔接,不得设立互为前置的申请条件,相信这一问题很快就会解决。
(4)宅基地取得不再难。宅基地是农民基本居住需求保障,一户一宅、无偿取得是宅基地管理的重要原则。农用地转用要求占补平衡,需要一定数额的开垦费,这些费用是不是需要申请宅基地的农民承担呢?《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》明确,对农村村民住宅建设占用耕地的,县级自然资源主管部门要通过储备补充耕地指标、实施土地整治补充耕地等多种途径统一落实占补平衡,不得收取耕地开垦费。
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