中小学的高压和沉重负担似乎已成为常态。
学生的考试成绩不佳以及高中和高考的入学率下降是最先影响学校或相关教师评估的因素。其他问题，如教师晋升的自主权不足，资金的使用，绩效工资等，以及乏味而繁琐的日常活动，使中小学面临着压力。
教育部24日举行新闻发布会，通知教育部等八部委联合印发的《关于进一步激发中小学活力的意见》（以下简称《意见》）。 ，中央委员会组织部，中央宣传部和中央组织办公室。中小学长期以来所反映的沉重负担和办学生命力不足的问题已经得到了一个一个的解决，中小学也得到了“放松和减少”。教育部教育司说：“《意见》主要集中在四个方面：确保学校自治，增强学校的内在动力，增强对学校的支持和保障能力，完善学校的管理机制。”
“最有价值的学校是教学，人员和资金分散的学校”
“激发办学的活力”是一个长期存在的问题，一直吸引着中小学。陆玉刚在谈到发表《意见》的原因时说：“基础教育体系的四个支柱和八个支柱已基本建立。目前，我国的基础教育已基本解决了“学习”问题。并朝着“易于学习”迈进。”去年，国务院召开的全国基础教育工作会议指出，我国基础教育已进入全面提高素质的新阶段。学校活力不足是制约质量提高的关键因素。迫切需要创新体制和机制，以进一步释放和增强每所学校的活力。
政策可以开出正确的药方，可以在任何地方缺乏力量，但它会陷入“立即死亡，一旦释放就混乱”的恶性循环吗？卢玉刚认为，《意见》坚持深化“授权控制和授权”改革的要求，坚持精简行政和授权，有效地避免了这种情况。陆玉刚说：“试着把应该放的东西放好，并管理应该做的事情。”
“《意见》提到了三种权力的释放：教育和教学的自主权，学校人事工作的自主权的扩大，资金使用的自主权。应该说这三项权利是最重要的。目前学校正在考虑这项政策。这些措施的含金量比较高，所以我们应该放手。”卢玉刚告诉记者。
学校差异很大，管理水平也不同，校长的能力也很强也很弱。因此，在这种权力下放中，《意见》特别提出了对精确和有针对性的赋权的需求，“特别是对于一些改革和探索性的任务，优先给予他们更高的办学水平，更强的自律能力，以及更高的校长专业精神，让他们首先探索，鼓励他们冒险，尝试，积累经验等等，在这套实践之后，我们将进一步提升它到更高的层次和更大的范围。被称为精准和有针对性的授权。”
对于中小学，地方政府将来应该在哪些方面进行“管理”？ 《意见》指出“管理宏”。既要打破部门壁垒，做到充分释放，又要规范办学行为，加强活动前后的监督。
简化活动以“卸载”学校
教学，人员和资金的分散无疑将“减轻负担”到中小学。在减轻负担的过程中，《意见》通过几项措施一一解决。
第一项措施是确保学校的自治。这是以前提出“过多控制”的地方。 “首先是确保教育和教学的自主性。这主要涉及两个层次：在学校层次上，建议鼓励和支持学校运行自己的特色和层次，并加强学校课程实施的主要地位。在教师一级，充分发挥教师课堂教学改革的作用。教师在这一领域的主要作用鼓励教师大胆创新和改进教育教学方法。”卢玉刚说。
同时，建议大力简化和严格规范各种校园活动，以有效消除对师范学校教育教学秩序的干扰。
坚决避免“只有进步”和“只有分数”的趋势
在新闻发布会上，四川省成都市教育局局长刘强在谈到贯彻落实《意见》精神时说：“从实际出发，最困难的是评估体系。科学的评估系统问题。”
《意见》强调，各地要树立正确的政绩观和科学的教育质量观，不得以中高考成绩或升学率片面评价学校、校长和教师，坚决避免“只有进步”和“只有分数”的趋势。
关于如何解决这一困难，卢玉刚说：“首先是要加强评价的指导作用。建议建立和完善以素质教育为导向的学校质量评价体系，加强过程和发展评价，更加注重学校的实际评价，以提高学校质量。成绩，并作为评估学校总绩效工资和实施对校长和老师的评估和奖励的重要基础。”
陆玉刚说，有必要在学校内部建立激励机制，从五个方面解决“仅点理论”。 “第一是注重精神荣誉奖励，积极开展优秀教师，教学专家，道德标尺和优秀教学团队等selection选活动；第二是加强职业发展激励，鼓励和保证教师参与学术活动。研究活动，如培训，教学和研究，以及促进教师的专业素养成长；第三是改善工作促进激励措施，有效地履行教师的工作职责，并将教师的道德和教育教学绩效作为促进工作的重要基础；第四，完善绩效工资激励机制，完善学校绩效工资分配方式，使教育教学成果突出。一线教师和班主任倾向；五是注重关怀和鼓励，加强思想政治工作和人文关怀，增强师资力量。职业荣誉感d幸福。”
不仅分数是多少？卢玉刚说，教育部目前正在研究制定《义务教育质量评价指南》，其中包括义务教育，普通高中教育和学前教育（幼儿园）。内容包括对县教育质量和学校教学质量的评估。评估和对学生学术发展质量的三个层次的评估。 “我希望这份文件能尽快发布。”卢玉刚最后说。
（本报记者姚晓丹）
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