如果输掉大选，特朗普拒绝和平交接会发生什么？

记者 | 安晶

　　2016年10月与民主党总统候选人希拉里辩论时，还是共和党候选人的特朗普被问到，如果大选失利是否会接受投票结果。特朗普的答复是：到时候再看。

　　4年之后，当被问到如果在今年的竞选中失利、能否保证进行和平权力交接时，特朗普还是给出了相同的答案：到时候再看。

　　在拒绝承诺进行和平交接同时，特朗普再度把矛头对准邮寄投票，把邮寄投票称为“灾难”。

　　就交接问题遭到记者追问后，特朗普放话称，如果没有邮寄投票，“我们将有非常和平的，不是过渡，是继续。”

　　受新冠疫情影响，预计在今年的大选中，将有超过1.98亿选民可进行邮寄投票。特朗普一直反对邮寄投票，认为邮寄投票将引发舞弊，帮民主党赢得选举。

　　这种表态已经为美国大选投票后，两党在统计投票上的混战奠定了基调。

　　本周三早些时候，在重申要提名联邦最高法院新大法官时，特朗普直言：围绕选举的争议最终会牵涉最高法院，因此最高法有九名法官很重要。

　　自由派大法官金斯伯格去世后，最高法院历任民主党总统提名的自由派大法官仅剩三人，共和党总统提名的保守派大法官则有五人。特朗普提名补位人选后，保守派大法官将增加到六人，占绝对优势。

　　鉴于特朗普已经多次表态不会轻易让位，各媒体和研究机构对特朗普拒绝接受选举结果后会发生的情况作出了推演，而最终走向都是混乱，“没有人知道会发生什么”。

　　从大选投票日到新总统宣誓就职，中间有79天的过渡期。

　　从今年底到明年初，中间有三个节点：12月8日，各州确定538名选举人、解决关于计票的纠纷；12月14日，选举人根据各州选民投票结果为总统候选人投票；1月6日，在参议院主席、副总统彭斯的带领下，新当选的国会对选举人投票进行计票。

　　《大西洋月刊》、《金融时报》和美国前官员、学者、民调研究人员成立的“过渡完整计划”推演显示，这三个节点都可能沦为战场。

　　虽然今年的大选投票日期是11月3日，但受邮寄投票影响，结果将推迟出炉。

　　从大选投票日到12月8日之间的计票期间，“过渡完整计划”推演显示，一种可能是特朗普将让司法部介入，停止统计邮寄投票。

　　以关键摇摆州宾夕法尼亚州为例，如果到大选投票日当晚，宾夕法尼亚州的投票结果没有分出胜负，特朗普可以提前宣布自己获胜。

　　一旦继续统计的邮寄投票显示拜登有领先趋势，特朗普可以指控邮寄投票存在舞弊，要求司法部门介入，最终将诉讼交到最高法院。

　　就算最高法院反对停止计票、到12月8日之前两党对计票的争议没有解决，12月8日之后，特朗普可以在共和党的支持下，要求国会解决计票分歧问题。根据美国宪法，国会负责统计选举人选票。

　　美国总统不是选民直接投票产生，而是由各州选举人投票产生。

　　大选投票之前，各州不同政党已经选出选举人，选举人通常为该党忠实成员。在部分州，选举人的名字会和总统及副总统候选人一起印在选票上；但在大部分州，选票上不会出现选举人名字。

　　当选民在选票上选择总统候选人时，实际上是在给候选人所在政党选出的选举人投票。

　　在功能上，选举人相当于选民的传话筒。在12月投票时，选举人原则上需根据各州选民的投票结果选择总统候选人，偶尔也曾出现选举人不顾普选结果、自行投票的情况。

　　大部分州实行“赢者通吃”规则。例如，如果特朗普赢得了得克萨斯州的普选，则该州的38张选举人票都归特朗普所有。在大选中，获得270张选举人票的总统候选人获胜。

　　选举人人数与国会参议院和众议院议员人数一样，外加哥伦比亚特区的3个选举人名额，目前为538人。各州有多少张选举人票人口规模有关。人口最多的加州有55张选举人票。

　　《大西洋月刊》指出，虽然一般情况下都是由选民给选举人投票，但宪法并没有做出明确规定。在2000年，小布什与戈尔就佛罗里达州的计票发生分歧时，最高法院曾裁定，州政府可以收回指派选举人的权力。

　　因此，在选举人投票之前，特朗普可以采取的办法之一就是让共和党掌权的州自行指定选举人，由这些选举人参加总统候选人投票。

　　这样做的后果是无视该州选民的投票、引发众怒，但特朗普团队可以选举舞弊、保护民众意志为由进行辩护。

　　而事实上，据共和党内部消息，特朗普团队中已经有法律顾问在讨论州议会自行指定选举人的方案。

　　如果共和党人把持的州议会自行指派选举人，民主党肯定会做出反击，同样指派自己的选举人。到12月14日选举人投票时，到底哪些选举人有权投票将成为最大问题。

　　到明年1月6日新当选的国会对选举人投票进行计票时，如果两党对某一州的选举人投票无法达成一致、作为参议院主席的彭斯做出有利于共和党的决定，为表示抗议，民主党可能退出计票，计票中止。

　　到总统宣誓之日，如果新总统和副总统人选依然没有出炉，则将由众议院议长担任代理总统。目前的众议院议长是民主党人佩洛西。

　　根据《金融时报》的推演，在最糟糕情况下，如果最高法一直拒绝介入选举政治争端，则特朗普可能在两党没有就谁获胜达成一致的情况下宣布开启第二任期。

　　除了政治乱局，“过渡完整计划”的推演还指出，两党在计票上的争端将引发抗议游行甚至暴乱。届时，特朗普可能动用《叛乱法案》，在不需要州政府同意的情况下派出军队镇压。

　　但美军领导层此前已经明确表示，军队不会插手竞选纠纷。在反种族歧视游行引发的骚乱中，特朗普想派兵镇压的计划也遭到军方高层反对。

　　“过渡完整计划”报告指出，在今年的美国大选中，将出现各种诉讼、阻止统计邮寄投票的行动、媒体战、民众抗议游行。对于国会应该如何处理选举争端，联邦法律的指导意义非常有限。

　　因此，如果选情胶着，如何处理和解决争端从根本上看是一个权力问题，而非法律问题，取决于两党到底想走到哪一步。

　　共和党已经开始行动。周二，宾夕法尼亚州的共和党人宣布将就该州法院在邮寄投票上的裁决向最高法院提起上诉。

　　宾夕法尼亚法院上周裁定，在选举投票日后三天内，该州选民依然可以寄回选票。