这个项目，成飞沈飞都竞争不过：只有西飞最适合研发舰载预警机

图：在名义上，现在西飞、陕飞、一飞院（前身为西安飞机设计研究所），均已被并入了西飞集团

舰载预警机的飞行平台，在归类上属于小型的特种运输机。国内的航空企业至今大量沿袭着计划体制下的分工惯例，从事运输机改进研制工作的单位，主要是西飞和陕飞两家；舰载预警机的飞机平台，也肯定是在这两家之间产生——但实际上，必然是由西飞主持研制。

国内在50年代时，运输机的制造、设计中心最早布局就在西安，最早有西飞而无陕飞。陕飞是中苏关系恶化之后，作为西飞的备份厂而在汉中市建设的三线企业，它从西飞手中承接了运8系列飞机的研制工作。

图：运8系列是西飞转陕飞的项目，也是陕飞最主要的军品

陕飞相较于西飞，最大的竞争力缺陷并不在于备份厂的三线出身问题——成飞厂最早也只是沈飞厂的三线备份；关键在于陕飞没有强有力的设计研究能力，后来它也缺乏类似成飞厂的历史机遇——国内至少到现在，都没有规划过在汉中建立第二个运输机设计研发中心。

由于国内早期工业规划沿袭了苏联体制，采用的是厂所分离制度，生产厂本身不具备独立的设计能力；即使是厂内自发的建立设计研究机构（陕飞、西飞后来均有自己下属的设计部），能够获得的各种资源支持也非常有限，能力上远远不能与三机部（后来的中航集团）专门设立的研究所——比如西安飞机设计研究所相比。

图：运20的制造由172厂完成，但设计由603所完成

后来中国军工在厂所分分合合的体制变迁中，不管实际过程中生产厂/设计所是如何谋求主导权、试图领导甚至吞并对方，彼此的名义关系如何变化，从最终的结果上讲；西安飞机制造厂（172厂）都通过与西安飞机设计研究所（603）的联合，实现了西飞集团设计/生产能力的较完整融合。

图：轰6K是西飞设计部的成果

而陕飞集团在汉中并没有这个条件，研制能力上始终不完整，这就注定了陕飞的竞争能力无法与西飞相提并论——运20项目是个很典型的案例。如果没有强力的外来因素干预，这种能力上的差距不仅不会随时间发展自然消弭，反而会随着西飞在运20等项目经验上的积累而越发拉大。

在当前国内的航空工业规划下，舰载预警机的机体平台，必定是由西飞研发。