河南省的二号城市，豫西的洛阳市，为何没有能成为省会？

　　在河南省17个地级市中，省会郑州市自然是全省第一城市。但是，如果从文化的教育来说，豫西的洛阳市和豫东的开封市都拥有浓厚的文化内涵。进入2020年以后，关于洛阳市的好消息，可以说一个接着一个。但是一个重要的问题出现了，从元朝到清朝，从开封到郑州，洛阳为何一直没有机会成为河南省的省会呢？今天，我们就聊聊这个问题，以及洛阳市未来的晋升。

　　首先，我们看一下一系列的消息。2020年3月27日，河南省召开了加快洛阳副中心城市建设工作推进会，会议强调，要强化开放引领，以国际视野谋划推动洛阳副中心城市建设。2020年夏天，2020年的中秋晚会确定在洛阳举行。2020年9月21日，《河南省人民代表大会常务委员会关于向郑州市洛阳市下放部分省级经济社会管理权限的决定（草案）》开始提请审议。郑州市属于河南省省会城市，重要程度自不必说。在河南省剩余16个地级市中，只有洛阳市获得了一系列的“特殊待遇。”

　　那么，在历史的长河中，洛阳为何一直没有机会成为河南省会城市呢？在中国古代历史上，从秦汉到隋唐的1000多年历史中，洛阳一直是一个绕不开的城市。因为在这1000多年时间里，除了偏安政权，中原王朝的首都，在长安和洛阳两个城市之间反复轮流坐庄。因此，宋朝大文豪司马光，专门写下了《过洛阳城》：“四合连山缭绕青,三川滉漾素波明。春风不识兴亡意,草色年年满故城。烟愁雨啸奈华生,宫阙簪椐旧帝城。若问古今兴废事,请君只看洛阳城。”

　　我们具体分析一下长安和洛阳，看一下长安，长安就是现在的陕西省会西安市。长安位于关中平原的腹地，周围则是肥沃的关中平原。在关中平原的外围，有各种各样的山脉作为屏障。按照古代的条件来说，长安非常适合建都，标准的易守难攻之地。但是，长安也有自己的问题。随着经济的发展，人口迅速增长，大量的人口进入京城。依靠关中平原的粮食产量，根本无法满足京城百万非农业人口的消耗。从各地调运粮食，陆路运输又存在各方面的困难。

　　消耗太大，时间慢，而且不安全。因此，洛阳成为了迁都的不二选择。洛阳位于河南的西部，众所周知，中原大地以平原为主。依靠中原地带的粮食产量，基本上能够满足需要。即便不足，从各地向中原地区转运粮食，在交通上较为方便。从地理结构来说，洛阳周围的地形也很复杂，非常便于防守。退则可以进入关中，进能够控制豫、鲁、冀、晋等地。一旦洛阳的粮食储备紧张，可以从各地调运粮食。隋朝统治时期，为了解决各方面诸多问题，隋炀帝倾国之力，开凿了著名的大运河。大运河以洛阳为中心，连接了江南和华北。

　　南方的茶叶、粮食、瓷器、丝绸等等，能够源源不断的运往北方。一旦南方出事，北方的战马、兵器和军队，也能迅速开赴南方。随着大运河的开通，洛阳以东的开封，逐渐成为了大运河上重要的水陆转运中心，有点类似于郑州现在的交通枢纽地位。各地的物资，通过开封转运以后，再通过黄河运往洛阳。不过，开封的地位仍远不如洛阳。但是，从唐朝统治的中后期开始，由于河道改变、战争波及等原因，黄河的运输能力已经严重下降。到了唐朝统治的末期，各地的物资，基本上只能通过陆路运往洛阳。唐朝灭亡以后，进入了五代十国的混乱局面。

　　在这一阶段，长安、洛阳的城市轮廓遭到了严重的破坏。按照当时的实际情况和北方财力，根本就不可能在短时间重建。开封成为了北方政权唯一的定都选择，随着黄河河道的变化，开封成为了全国水路运输的中心。北方的5个政权中，后梁、后晋、后汉、后周都选择定都开封。宋朝建立以后，虽然曾经出现了迁都洛阳的争议（在德不在险），但最终仍然是留在了开封。13世纪，元朝统一全国以后，定都大都，也就是现在的北京市。为了巩固自己的统治，元朝把全国划分为10个行省。

　　其中，开封成为了河南江北行省的省会。随着首都位置的变化，大运河通过河南转运，反而是舍近求远。因此，元朝调整了大运河的航道，大运河不再经过中原地区，而是从江淮直接进入山东、华北。这次大运河的改道，对于开封的影响非常大，致使开封丧失了北方水陆转运中心的地位。对于其他中原城市来说，也并不是什么好事。明朝建立以后，确立了大明两京一十三省的区划模式，河南省建立，开封府仍旧是省会城市。

　　其实在明清两朝，黄河决口和土地盐碱化的问题，一直困扰着开封。也曾经有官员建议，把省会迁往豫西的河南府（洛阳）。但按照当地的交通和通讯条件，以洛阳为省会，不利于对豫东、豫北等地的管理。这个问题一直持续到了清朝统治末期，京汉铁路开始修建已经，从郑州经过，直接带动了郑州的发展。陇海铁路与京汉铁路在郑州交汇以后，彻底奠定了郑州的北方铁路枢纽地位。截至抗战爆发以后，郑州城区内已经拥有了各种商铺2000多家，各地的客商络绎不绝。

　　一转眼到了新中国建立之初，早在1949年，已经出现了调整河南省会位置的呼声，建议迁往郑州。由于战争尚未彻底结束，这一建议被暂时搁置，但也意味着开封的省会地位开始动摇。1954年，在全国区划大面积调整的环境下，河南省会从开封迁往了郑州。至于洛阳，按照当时的定位，成为了我国重要的重工业城市之一。156个全国重要项目中，有5个落户在洛阳。从50年代至今，洛阳一直是河南省的二号城市，仅次于省会郑州。在我国的城市等级划分中，郑州市被定位为新一线城市，洛阳被定位为三线城市。

　　当然，关于新一线城市与二线城市的关系，还存在很大的争议。河南省总计有17个地级市，除了省会郑州属于新一线城市以外，河南省境内没有一个二线城市。目前，我国总计拥有4个一线城市、15个新一线城市、30个二线城市、70个三线城市、90个四线城市、128个五线城市。我国中西部各省的一个相似现象，那就是省会城市一家独大。在我国的东南沿海省份，各地区的发展相对均衡，出现了多点开花的情况。

　　省会城市基本上都是辐射了周边几个地级市的发展，但无法覆盖所有的地级市。依靠省会郑州市的带动和辐射，周围的许昌市、开封市、新乡市等地，拥有地理上的优势。但东部的商丘市、西部的三门峡市，以及豫南、豫北等地，则很难被直接带动。因此，早在2019年，河南省就制定了4个区域中心城市的框架，制定了以洛阳、商丘、安阳和南阳为区域中心城市，带动东、南、西、北各个方向的经济发展。

　　其中，洛阳市被定格为河南省的副中心城市。从经济总量来看，洛阳属于中西部省份中非省会城市第一。按照洛阳市现有的规划和发展潜力来说，在未来的一段时间里，进入二线城市行列，并不是太大的困难。对于河南省来说，确实需要各个等级城市均匀搭配。其实在2016年的城市排名中，洛阳市曾经暂时进入了二线城市行列，但前后只有2年时间。无论是郑州，还是洛阳，还是河南省其他地级市，迅速发展对于普通人来说，都是有百利而无一害的事情。