以创促建，推动东莞城市品质飞跃提升

繁忙的东莞大道

东莞市委宣传部副部长、市文明办主任李国全

文/羊城晚报全媒体记者 唐波 图/羊城晚报全媒体记者 王俊伟

自2017年以来，东莞以全国文明城市“四连冠”的荣誉作为新一轮更高水准全国文明城市建设和高质量发展的“加速器”。三年来，东莞在此方面取得了哪些成就？尤其是在城市管理领域，起到了什么引领作用？今年，东莞将决战创文“五连冠”，将从哪些方面打响这场“战役”？又有哪些主要抓手？

近日，东莞市委宣传部副部长、市文明办主任李国全接受了记者专访，向记者展示了一张清晰的“创文蓝图”。

创文永远在路上

记者：作为“创文”主力军，您认为东莞城市管理部门的工作做得如何？对接下来的工作有何希望？

李国全：东莞的城市管理工作，20年来发展成绩和工作贡献是极大的，我们拥有全国排名前列的以焚烧为主的生活垃圾处理系统，让城市长期没有垃圾围城之忧，更没有把垃圾问题过多留给子孙；我们拥有全国排名前列的高覆盖度城市公园、公共厕所等设施，市民出门见景、如厕方便的体验绝对是非常深刻的。去年以来，全市城管系统牵头推进“洁净东莞”专项行动，通过每月开展行走东莞、发布洁净指数和红黑榜、开展城市洁净日和“洁净东莞·城市论坛”活动，有力形成对全市市容环境的整体提升，成效也是市民见得到的；还有东莞大道“绿脉提升”、“彩色林”建设、中心城区夜景优化、厕所革命、全市1000个街头小景“千景绣东莞”建设、品质示范路建设等等，为东莞城市的美做出了扎扎实实的贡献。

说到希望，最想说三点：一是各级各界始终保持城市家园情怀，同在东莞，同为家人。创文永远在路上，城市品质的提升和文明程度的提高，关键还在于大家为城市文明和幸福生活的自发行动、持续努力；二是城市文明发展是一个长期过程，不仅创文工作需要常态长效、需要持之以恒，希望每一个单位和个人，在参与创文的过程中，在自己的行业和领域，努力形成自己常态化、可持续的文明机制，从而真正汇集形成东莞城市强大的文明基础；三是坚持正视问题和解决问题，城市发展过程中出现各种阶段性问题是必然的，我们需要做到的是认清自身的短板和薄弱环节，面向未来、面向长远，不断解决问题，真正脚踏实地为这座城市、为我们的家园做出我们应有的贡献。

记者：今年，东莞将决战创文“五连冠”。您觉得在创文工作中，主要收获有哪些？

李国全：在整个创文过程中，我们始终秉持“全民参与、共建共享”的工作理念，坚持创建的过程靠群众参与、创建的成效请群众检验、创建的成果由群众共享。如果要谈最直观的收获，我认为是通过这三年来的工作，让东莞的市容市貌、环境卫生、窗口服务、社区管理、公共设施建设、交通秩序、文明氛围等较以往又得到了一次提升，这些都是群众日常比较关注的、同时也是我们创建的难点问题。比如城市管理方面，我们很明显感受到城市卫生保洁、绿化景观提升、公共设施管养等，都有了极大的改善，而且市城市管理部门，坚持每月度动态考评，发布洁净东莞测评指数和红黑榜，完全营造了一种常态化氛围，市民乐于参与、给予好评。还有公安、交通、应急、医疗卫生等等各行业都是这样。可以说，在市委、市政府的坚强领导和各职能部门的密切配合下，在各镇街、园区和社会各界的共同努力下，创文给城市带来了全方位可喜的变化，提升了城市品质，提高了群众获得感幸福感。

全力争创“五连冠”

记者：东莞有着特殊的市情、社情，对创文工作自然有着特殊的挑战。在创文工作上，您认为最大的难点是什么？

李国全：文明城市创建是一项系统工程，涉及城市经济社会发展的方方面面，需要全市上下、全社会共同努力。如果讲最大的难点，我认为有如下两个方面。

一个是城乡创建水平不均衡问题比较突出。东莞行政架构特殊，是全国为数不多的不设县区的地级市之一，由市直接管镇。经过2017年的“补短板、促提升”工作以及近年的全域文明创建后，虽然全市整体创建水平实现了一个大的提升，但客观地讲，市区与镇之间、镇与村之间的创建水平还是存在一定的差距，包括镇与镇之间的水平也参差不齐，这里面既有创建基础的原因，也有后期的重视程度、投入程度、工作水平等原因。比如，部分镇街往往将文明创建的重心聚焦在中心城区和镇区，忽视了村（社区）的创建，重“面子”轻“里子”、重硬件轻软件。

第二个是常态长效的创建机制还有待进一步完善。文明创建点多面广，是一个长期的工作，需要日益月累、久久为功。这几年，我们建立了常态化的督导巡查机制、定期考评机制，把文明创建工作作为“一把手”工程，纳入党政领导班子考核，推动各镇街各部门形成了上下联动、合力创建的工作格局，特别是在群众特别关注的城市精细化管理、公共服务、文明秩序等方面，想了很多办法，采取了很多措施，让城市的品质包括整体的面貌、生活的环境、治理的水平等都实现了很大的提升。但是我们也发现，“紧一阵松一阵”的创建态势在基层还不少，一些基层干部还存在重经济发展轻社会治理的思想，没有把文明创建作为一项长期、系统工程去谋划，没有把创建作为一项常态化的工作融入到镇村日常社会管理之中，少数镇街和村、社区，投入文明创建特别是城市品质治理的资源还明显不够。以城市管理领域为例，行业标准整体还比较低，市民身边见得到的城市管理细节问题还比较突出等等，有些问题整治了，过段时间又重新反弹。

记者：在创文工作上，一直以来，东莞市的主要工作思路和逐步形成的抓手是什么？

李国全：梁维东书记在今年4月份召开的全市文明委（扩大）会议上曾指出，“我们创建全国文明城市，目的不只在于争荣誉、拿牌子，更重要的是以此推动我市精神文明建设水平和城市品质内涵不断提升，形成与物质文明建设协调发展、互相促进的良好局面”。围绕这一定位，我们近年来重点抓了以下几方面工作：

首先，坚持全民动员，全力以赴争创“五连冠”。其次，坚持问题导向，不断深化一体化全域创建。坚持以人民为中心、以问题为导向，加大对群众反映强烈突出问题的治理力度；第三，坚持常抓长远，扎实推进“四个之城”建设。以培育和践行社会主义核心价值观为抓手，深入推进友善之城、好人之城、志愿之城、希望之城建设；最后，坚持齐抓共管，健全完善长效创建机制。总的来说，就是围绕建设“湾区都市、品质东莞”这一价值追求，秉持“全民参与、共建共享”的理念，通过创文推动城市品质内涵包括整体面貌、生活环境、治理能力、服务水平、文化氛围等不断提升。

来源：金羊网