安全第一 提质增效：让游客过个放心的国庆、中秋节

今年的“十一”有些特殊，国庆、中秋时隔19年再度碰面，疫情防控进入常态化阶段遇到首个长达8天的黄金周，旅游业将如何应对？9月15日，文化和旅游部办公厅发布《关于做好2020年国庆节、中秋节文化和旅游假日市场工作的通知》（简称《通知》），要求各地文化和旅游部门提高政治站位，统筹做好疫情防控和假日市场工作，要狠抓安全责任落实，强化旅游产品弹性供给，深化旅游公共服务，维护文化和旅游市场秩序，推动和加快旅游业复工复产复业。9月18日，文化和旅游部资源开发司发布的又一则通知明确，在切实做好新冠肺炎疫情常态化防控前提下，有序推进秋冬季旅游景区开放管理，接待游客量不超过最大承载量的75%。

采访中，地方文旅部门、景区、在线旅游企业、旅行社、酒店、民宿等的负责人、工作者纷纷表示，这是重大利好，也是压力测试，景区接待游客量上调至75%，能够有力拉动内需，推动旅游业提质增效，促进经济内循环。记者了解到，为迎接国庆、中秋双节，多地景区正在针对安全隐患进行全覆盖“体检式”安全检查，各相关环节的企业、机构也努力做好聚集风险预控，优化旅游应急处置能力，保障假日旅游安全，确保旅游市场安全平稳运行，让广大游客的吃住行游购娱全程都能踏实、放心。

安全第一：坚持“限量、预约、错峰”

这两天，走进海南亚龙湾热带天堂森林公园，人们可以看到景区管理人员在对景区的消防安全灭火设施、天街铺面和公共旅游设施等进行全面检查。

“如今亚龙湾景区更重视公共安全，不再进行过度开发。在工作人员看来，让游客安全地游玩、安全地离开是更重要的事情。”该景区相关负责人介绍，双节期间客流量将会大幅增加，亚龙湾做了充分准备。黄金周期间，游客需要提前一天在官网进行预约；预约分为上午场和下午场，游客需戴好口罩、手持健康码分批次进入景区，景区的单日限流为1.5万人。景区中的魔幻影院按规定继续保持一定的空座率。

黑龙江省文化和旅游厅厅长张丽娜表示，将在节前提前对辖区内重点A级旅游景区开展督促检查。根据“趣龙江分时预约系统”预约数据综合分析，省内的黑河市五大连池景区、哈尔滨太阳岛、虎林市虎头景区、漠河市北极村等旅游景区游客关注热度较高，这些地区要根据《通知》要求充分做好预案，坚决杜绝安全隐患。黑龙江各地已提前梳理国庆节、中秋节假期旅游景区流量预警名单，明确了2020年国庆节、中秋节假期旅游景区工作联络人，建立起“国家—省—市”三级假期旅游景区工作联络机制，重点任务是处理假日期间旅游景区突发情况，并于9月30日至10月8日每天15∶00前报送本地5A级旅游景区游客接待情况，同时实行本地A级旅游景区安全风险“零报告”机制。

广西中旅德天跨国瀑布景区成立了国庆中秋双节专案小组，有针对性地制定了双节期间旅游景区开放运营计划方案及应急预案，并在国庆上线多款新产品，丰富边境旅游产品线路，确保双节期间景区的高效安全有序运转。据悉，该景区将在双节期间开展跨国赏月猜灯谜等系列主题活动，同时推出沉浸式夜游项目“奇妙·夜德天”等旅游新产品。

不少游客准备出游。现居浙江的湖北籍医生彭淘说：“想趁着所有A级景区免门票，带全家老小回家乡看看。跟家乡朋友提前了解了一下，景区都严格执行‘限量、预约、错峰’，把安全放在第一位，我没什么顾虑。”

疫情防控：经验基础上，从细节处做好防控

9月中旬，在山东省淄博市淄川区蒲家庄村的蒲松龄纪念馆门口，几位游客正在扫健康码、测体温。馆内，一对情侣正为彼此拍照留念。蒲松龄纪念馆宣教部主任孙巍巍说，每年“十一”是纪念馆游览的高峰时段，今年适应疫情防控要求，纪念馆将坚持预约登记制度，对所有进馆人员测量体温。疫情期间，线上参观火了，纪念馆围绕青少年的研学需求推出特色线上服务，并对展览和讲解内容进行了更新，在确保做好防疫工作的前提下，给孩子们带来更大的想象空间。

早安排，早准备。9月17日，四川成都市文化广电旅游局下发了有关通知，要求各文广旅单位（企业）全面做好疫情防控工作。据成都市文化广电旅游局有关负责人介绍，节日期间，成都将严格执行扫健康码、测体温、实名登记等接待流程，落实高中风险地区来（返）蓉人员报告和备案制度，并严格落实在交通、住宿、餐饮、游览、购物等方面的疫情防控要求。在这样的保障下，成都计划推出“2020年万人赏月诵中秋”“夜游锦江”等项目，打造“夜市、夜食、夜展、夜秀、夜节、夜宿”六大主题场景，展示天府文化的独特魅力。

群众放假，防控不放假。江西省樟树市文化广电新闻出版旅游局局长熊胜亮说，游客接待量上限由承载量50%提升至75%，对各大景区来说是机遇，更是挑战。面对有可能激增的游客量，樟树各大景区严格落实分时预约制度，优化线上服务机制与系统，提升游客体验与接待效率。继续做好防疫工作的同时，发挥政策与活动的撬动作用，黄金周期间，樟树将通过发放文旅消费券、举办药膳美食文化节等举措吸引游客，各景区也将推出多样化、个性化的旅游产品。

“文化和旅游部的系列部署一出台，我就研究学习了，整体觉得是利好，也是非常客观和科学的。经过‘五一’、端午和暑期的运营后，景区的管理经验也在升级，即便人流量稍大一些，还是能够保证有序。”春秋旅游副总经理周卫红说，“对旅行社企业来说，不会产生太大的影响，因为预约在一个月前就基本完成了。同时，7月恢复跨省游后，成团仍保持较小规模，亲子游或闺蜜游较多。在安全防疫方面，我们已经有成体系的操作指南，贯穿整个旅行服务。”

游理享定制旅行创始人郭薇说，定制旅游服务的产品并不限定人群，而是凸显个性化服务，出行状态一直是比较灵活的，以1人至3人为主，这样就有效杜绝了群体性聚集产生的风险，在防疫安全保障方面有优势。“《通知》具有很强的现实意义，一方面增强行业定力，另一方面也会激发定制旅行领域的向内发展动力，强化产品体验与服务竞争力，在此基础上更有效地完成旅行供需匹配。”

作为在线旅游企业，驴妈妈旅游网同样敏锐地捕捉到这个“十一”期间小规模成团的趋势，加大了对2人小团、精品小团的产品供给。同时，由于出境游尚未开放，中高端消费能力人群转向国内游，驴妈妈加大了在中高端自由行产品上的布局，推出了系列特色文化主题酒店、中高端度假酒店、国际知名品牌酒店的“机加酒”等线路。

三亚嘉佩乐度假酒店市场传媒总监李淑燕说，酒店将严格执行扫健康码和体温检测，遇到意外情况将迅速启动应急预案并报备当地卫生部门。在酒店的用餐环节，酒店重新布置了餐桌间距，符合防疫标准，每张餐桌配有消毒啫喱，主题用餐活动则设置在海边或泳池边等户外通风区域，从细节处做好安全防控，落实防疫要求。

“民宿作为服务行业，应当比其他行业更加注意防疫工作。今年8月试运营后，我们全体员工做了疫情防控期间员工防护培训、防疫物资储备、经营场所消杀等准备，遇到突发情况会及时上报。除了基本的一客一换、一客一消毒外，每位来店客人要提供健康码、测量体温后才能入住，民宿大厅备有免费的洗手液、口罩等，每天保洁人员会对民宿公共区域、餐厅、房间等区域消毒，确保整体环境干净、整洁。”成都三圣乡景区大象希言民宿主理人李木子说。

在线旅游企业马蜂窝在今年黄金周推出的产品，更注重服务质量和产品的安全卫生服务。现在，平台上已经对符合“安心游攻略”标准的内容和旅行玩乐产品进行了打标。马蜂窝旅游研究中心负责人冯饶说，马蜂窝还联合10多家在线旅游企业共同发起了《关于在线旅游行业落实制止餐饮浪费行为的倡议书》，号召在线旅游企业主动发挥践行渠道、宣传渠道、调研渠道、服务渠道、监督渠道五大渠道作用，以实际行动制止餐饮浪费。

通过在线平台报团、将在双节期间一游山西的北京市民李默认为，坚持“限量、预约、错峰”的要求，其实对景区、商家、游客来说都是利好，一来提升了大家出游的安全性；二来避免了以前逢假出门看人的景区拥挤现象，提升了体验感；三来给商家留出了有效的时间和空间，能够精准地服务游客，在多个环节实现分散管控，在源头上更加有效地避免了聚集性疫情的产生。“我的家人对这次出行是放心的，希望全国游客都能过一个安全、舒心的假期。”李默说。

专家展望：更加彻底地推进旅游行业数字化、智慧化

国研智库旅游研究院院长魏云说，今年国庆、中秋叠加假期，国内旅游市场大概率呈现火爆局面，我国旅游景区面临常态化防疫与有序开放的双重考验。这要求更加彻底地推进旅游行业数字化、智慧化。旅游管理部门要求各地“能约尽约”，推动重点景区严格落实分时预约制度，就是充分发挥了数字经济的作用。各景区应进一步加强景区内游客量的实时统计、实时发布与预警。通过景区的智慧化管理平台，更加有效地为游客提供景区内的人流信息以及各景点的热度信息，不仅要有序分流游客入园，还要科学疏导游客在景区内的游览，避免人群集聚。高德导航、百度地图等出行软件应与各景区尤其是5A级景区协作，完善景区出行信息，为游客提供从入园前、游园中到出园后的一站式数字化出游服务。

北京第二外国语学院教授张凌云说，此次黄金周对旅游景区的复工复产，既是机会，又是挑战，客观上将促使旅游景区提质增效和转型升级，尤其是对于景区的信息化建设提出了新的要求，加快了“互联网+”、大数据、卫星定位、电子地图、云计算、物联网、机器人、移动支付、可穿戴设备等技术在旅游景区中的应用。实现旅游景区的高质量发展，具体地说，要实现旅游景区服务和管理的精准、精细和精彩。精准是指基于位置的服务和大数据，实现预测预约预警、实时监测监控、客流资源规划、定向营销、个性化定制；精细是利用数字化管理，可以做到更加注重服务和管理细节，快捷方便、环境友好、高效低耗、控制社交距离，减少密切接触机会；精彩是指利用视频影像，虚拟现实和增强现实技术，可以促进文旅深度融合和深入发掘文化内涵、丰富表现和解说形式，可以实现场景再现，让游客有参与感和沉浸感，给游客一种新的体验。

北京联合大学旅游学院教授刘敏认为，文化和旅游部一系列安排部署，按照“限量、预约、错峰”的要求，确保了假日旅游景区开放安全、平稳、有序。接待游客的上限由50%提升至75%，这对提振旅游市场信心来说是重要举措，将进一步推动景区的景气指数与发展。景区的疫情防控不能松懈，应继续面向公众主动做好常态化疫情防控、预约旅游、厉行节约等宣传引导，强化公众疫情防控意识，加强秋冬季游客健康知识宣传，培育文明旅游、预约旅游和良好的餐饮习惯。

（参与采写：程佳、王彬、苏锐、张建友、王雪娟、陈俭、宾阳、杨月）