市委书记督办政协提案,住深圳全国政协委员、上海市政协委员到会发言

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  9月18日,我市召开市政协重点提案督办暨专题协商会,围绕“加快建设无锡太湖湾科创带,积极融入长三角一体化”这一主题,专题听取市政协重点提案办理情况,向来自一线的政协委员征询意见建议。市委书记黄钦出席并讲话,市政协主席周敏炜主持。

  

  我市积极探索实施市领导领衔督办重点提案机制,今年以“加快建设无锡太湖湾科创带,积极融入长三角一体化”为主题的市政协提案,由市委主要领导领衔督办。会上,市政协经科农委汇报了提案和专题调研情况,市科技局对提案进行了答复并介绍了规划情况。市政协专家咨询委员会成员、全国政协委员、深圳市工商联主席陈志列,市政协专家咨询委员会成员、上海市政协委员、上海市社科院经济研究所所长沈开艳,市政协委员朱重阳、陈凤军、武戈、刘燕,分别围绕建立政产学研资中介“六位一体”协同创新机制、对标上海营造良好环境、增强太湖湾科创带文化底蕴、完善内外交通建设、加快科教资源深度融合、产业发展与创新建设等方面,积极建言献策。

  

  黄钦书记充分肯定近年来市政协为推动无锡高质量发展作出的积极贡献。他说,每年由市委、市政府主要领导领办一件提案,并结合专题协商进行督办,既为市政协履行职能、发挥作用搭建了平台,也为党委、政府联系群众、推动工作拓展了途径。此次,市政协把规划建设太湖湾科创带作为重点提案,抓住了全局的重点、发展的关键。各位政协委员的发言,论点鲜明、论据详实、论述透彻,让人深受教育、深受启发。对于大家提出的建议,市各有关部门要认真研究吸收并给予回复。

  

  黄钦书记指出

  市委、市政府经过近一年的调研论证,启动规划建设太湖湾科创带,作为深化创新驱动核心战略的头号工程,举全市之力、汇全市之智加快推进。

  全市上下要顺应国家创新潮流、长三角一体化趋势、无锡率先开启基本现代化征程的需要,坚持科产城人融合,加快打造长三角科创“高原”、打造若干重点领域科创“高峰”,加快构建区域产业科技创新高地,努力创建国家级新区和新发展理念实践示范区,为长三角当好我国科技和产业创新的开路先锋、构建具有全球竞争力的世界级城市群作出“无锡贡献”、奉献“无锡智慧”。

  一要加快构建创新策源格局

  搭建更多国家级科创平台,实施重大科技基础设施“领航计划”,鼓励高校院所在基础理论、核心技术等方面加强攻关,合力构造原始创新矩阵;引育更多世界级科创人才,发挥江南大学作用,汇集更多基础性、战略性、前沿性领域和“卡脖子”环节的“高精尖缺”人才,鼓励科技工作者弘扬科学家精神、潜心研发新技术;制定更多突破性科创政策,围绕创新链完善政策链,加大对原创科技活动的支持力度,催生更多原创首创技术,努力将科创带建设成为重要的创新策源地。

  二要加快嵌入区域创新格局

  加强布局衔接,注重在长三角一体化大框架内推进太湖湾科创带建设,彰显太湖湾科创带在区域内的创新能力、创新地位,成为区域创新布局的重要组成部分;加快设施联接,建设一批辐射全域的重大科技装置、重大实验设备,推动建立区域科技设施共享联盟,更好满足无锡企业科技创新需要;加深合作对接,推动各板块建立共建科创带、共享科创成果机制,做好带动周边共同推动科创带建设的文章,为科创带建设赢得更优条件、拓展更广空间。

  三要加快打造科产联动格局

  培育科技型企业,重视发挥企业产业主体、创新主体“双主体”作用,支持企业参与共建产学研创新联盟,真正成为联通研发需求“最初一公里”与成果转化“最后一公里”的关键节点;发展科技型产业,大力发展新产业、新经济,推动传统制造业向更多依靠数据、信息、知识等创新生产要素的增长模式转变,提升产业基础高级化、产业链现代化水平;打造科技型园区,积极推进太湖新城建设科技创新先导区,分类推动专业园区提档升级,吸引更多专业机构驻园服务、更多科技企业入园发展,使园区成为创新“摇篮”、创新“蓝海”。

  

  黄钦希望广大政协委员——

  充分发挥智力密集优势实现全程参与,把经验学识引入到重大政策制定、重大项目论证、重大事务咨询等科创带规划建设各项环节中来,多献良策、多建箴言;

  充分发挥人才荟萃优势做到全面参与,在创新合作、项目投资、人才培养等领域发挥模范带头作用,在助推科创带建设过程中实现自我价值、创造更大价值;

  充分发挥联系广泛优势争取全员参与,吸引更多资金、技术、项目、人才“走进来”扎根发展,助力更多科创企业“走出去”开展国际合作,让科创带活力彰显、动力澎湃。

  各级政协组织和各级各部门要按照总书记“提高提案工作实效和水平”的要求,进一步优化提案质量、深化协商理念,使提案办理成为集思广益、增进共识、推动工作的过程。市政府、市政协要定期研究、协同推动政协提案工作,各级党委政府要为办好提案创造条件、提供支持,主办会办单位要推动提案办好办精、办出实效,发挥提案建议最大效益。

  

  市政协主席周敏炜表示,黄钦书记领办重点提案、专门参加督办协商活动,充分体现了市委对加快建设太湖湾科创带的高度重视,对政协工作的关心支持。黄钦书记充分肯定了专家和委员的建言,以及今年以来的政协工作,深刻阐述了规划建设太湖湾科创带的几方面考量,就举全市之力推进规划落实进行了系统部署。希望相关单位认真学习、深刻领会、全面贯彻好黄书记讲话精神,逐项抓好工作落实,全力以赴打造新发展理念的实践示范区、创新驱动核心战略的主阵地、引领未来产业创新发展的策源地,共同把科创带的美好蓝图早日变成现实。

  市政协要切实增强履职使命感、工作责任感,紧紧围绕全市发展大局,充分发挥专门协商机构优势作用,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,不断提高政协各项工作履职质效,积极为我市当好全省高质量发展领跑者集聚更多智慧、汇聚更强合力、贡献更大作为。

  关于市政协十四届四次会议

  第0371号提案和专题调研情况汇报

  唐家梁

  无锡市政协

  经济科技和农业农村委员会主任

  今年2月,市政协经科农委提出了《加快建设无锡环太湖科创走廊,积极融入长三角一体化》的第371号提案。提案指出要依托环太湖走廊区域,进一步集聚和配置各类创新主体和创新要素,形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式,努力把环太湖科创走廊建成国内一流、具有国际影响力的科技产业创新中心,提出了“要积极主动对接上海、科学制定发展规划、鼓励开放共享创新、强化基础设施建设、营造一流科创环境”等五个方面建议。结合调研情况,新提出以下4条建议:

  (一)坚持高点定位、高起点规划。主动融入和服务国家重大发展战略,积极向上争取纳入国家、省有关发展规划,重点争取上级政策支持。立足长三角一体化发展,积极融入上海大都市圈,主动承接上海科技和产业高端项目,作为连通北京、对接上海的门户区域。协同苏州、常州等地共谋太湖湾建设,集聚沿太湖地区优势产业领域的科研平台、创新企业和创业资本。注重与我市现有发展战略的整体协调性,把规划建设太湖湾科创带与推进实施创新驱动核心战略和产业强市主导战略,与构建现代产业体系、建设现代产业新高地结合起来。

  (二)坚持科学布局、高水平建设

  大力提升创新创业的氛围和活力,适时规划建设青少年科技馆、文化艺术等活动场所和机构;适度超前谋划基础设施建设,统筹推进传统基建和新基建,把握交通先行战略,设置京沪锡东高铁站和宁杭宜兴高铁站间的快速交通通道,为科创带发展提供重要支撑。突出“湖湾经济”特色,夯实太湖湾科创带绿色发展的生态底蕴,坚持生态开发、绿色发展,加大太湖流域水环境综合整治力度,将太湖湾科创带打造成具有山水文旅特色、生态宜居、宜业之地。

  (三)坚持科技创新、优化产业布局

  大力发展各类科技服务业,建设一批特色明显、服务完善的科技创新创业集聚区和新型研发机构,高度重视一流高校的引进,发挥好“大院大所”优势,坚持“一所一策”,走实产学研深度融合之路,推进重大科研基础设施等科技资源的合理流动与开放共享,为企业科技创新提供技术支撑。

  (四)坚持统筹协调、强化政策支撑

  创新体制机制,突破行政区划束缚,建立集中简约高效的管理体制,设立强有力的组织执行机构,建立区域内发展政策协同、规则一致、标准统一的工作机制,统筹协调区域内各类信息、资源,以及重大决策和重大项目,推动区域联动发展。

  关于市政协十四届四次会议第0371号提案

  办理情况的汇报

  孙海东

  无锡市科学技术局局长

  一是深入开展调查研究。提案办理过程中,联合第三方智库,深入调研我市科技园区、科创载体、科研院所、科技企业和战略性新兴产业发展等相关情况,赴深圳、杭州、成都等城市考察学习,认真分析台湾新竹科学工业园、日本名古屋、德国亚琛和斯图加特等地实践案例,为科学编制《规划》奠定坚实基础。

  二是精心起草《规划》文本。在充分调研和研究借鉴G60科创走廊、广深科创走廊、杭州城西科创走廊等地经验做法的基础上,编制形成《规划》文本。

  三是广泛征求各方意见。今年5月份以来,先后邀请来自北京、上海、深圳、杭州等地专家,对《规划》编制进行充分论证;同时召开座谈会,广泛征求相关板块和职能部门的意见建议。综合各方意见,对《规划》进行充实完善后,报市政府第88次常务会议、市委常委会第195次会议审议通过。

  《规划》编制情况:

  (一)总体框架。《规划》主要包含十个章节,第一章是发展基础与面临形势,第二章是总体思路定位及目标,第三章是空间布局,第四章到第十章是主要任务部署。《规划》以“强富美高”新无锡建设为工作总纲,以建设国家级新区和打造“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念实践示范区为目标,主动对接长三角一体化发展国家战略,深度融入上海大都市圈合作体系,协同联动沪苏浙皖“环太湖”城市群,共同推进长三角科技创新共同体建设,为长三角构建具有全球竞争力的世界级城市群提供有力支撑。

  (二)空间布局。太湖湾科技创新带南以太湖岸线为界,从东向西经过新吴区、无锡经开区、滨湖区、宜兴市主要板块,总面积约500平方公里,湖岸线约108公里,重点构建“一核十园多点”拥湖发展格局。

  (三)主要任务。一是开放包容,打造环太湖新经济生态圈。二是产业主导,抢占未来产业发展制高点。三是人才引领,建设创业创新人才首选地。四是创新驱动,建设太湖湾区科创共同体。五是服务支撑,强化科技服务业赋能作用。六是城市赋能,营造宜居宜业的人居环境。七是制度改革,营造现代化治理发展环境。

  下一步推进打算(一)加大对上争取力度。加强对上沟通对接,争取将太湖湾科技创新带纳入国家、省“十四五”相关规划,力争更多重大创新平台和重大项目在太湖湾科技创新带内落地。(二)加强统筹协调推进。成立太湖湾科技创新带建设发展工作领导小组,加强对建设过程中重大事项的部署研究和统筹协调,强化信息共享、政策协调、制度衔接和服务贯通,凝聚创新发展合力。(三)加快规划落地实施。会同相关部门尽快启动太湖湾科技创新带空间规划和城市设计,加紧制定配套政策及《行动计划》,明确建设重点和开发时序,有力有序推动《规划》落实落地。(四)加强区域协同联动。加强与长三角26城的对接沟通,协同联动沪苏浙皖“环太湖”城市群,加快建设长三角科技创新共同体。

  政协委员建言

  大力推进太湖湾科创带建设

  激发“太湖明珠”的科创活力

  陈志列

  市政协专家咨询委员会专家

  全国政协委员

  深圳市工商联主席建言

  第一,无锡特别适合做全球领先的科技成果转化高地。未来无锡以“无锡太湖湾科创带”为发展契机,把科技成果和技术变为GDP、变为税收、变为高端人才的聚集地,坚定不移的走“科技成果产业化”这条发展道路,在市委市政府的坚强领导下,无锡一定会成为全球领先的科技成果转化高地。

  第二,建立“政、产、学、研、资、中介”六位一体协同创新机制。希望无锡能够在这个草案里面提的政、产、学、研后面一定要再加上资和中介。

  第三,大力攻克现存的硬伤,坚定决心一以贯之发展高新技术产业。一是在金融资源方面提高银行等级权限。二是大力支持在无锡建立国家级科技创新中心。三是组建政、产、学、研、资、中介团队向国家申请政策。四是引进各个阶层的人才。

  无锡太湖湾科技创新带科技

  创新与产业发展建设的建议

  刘燕

  市政协委员

  新吴区工业和信息化局副局长建言

  一、延揽国际一流人才,构建产业人才培养体系

  建议太湖湾科创带的建设能充实引进一批世界一流大学内容,一所名校撬动“一座城” ,大学特色融合无锡元素,构建专业与太湖湾科创带产业发展高度契合的人才培养体系,打造世界一流大学校区;着眼长远、高位谋划,推动滨江学院转设为无锡学院,并为未来“无锡大学”的建设提早谋篇布局;及早布局无锡《现代产业学院建设》,引导特色鲜明与产业结合点紧密的高校,突破传统路径依赖,探索产业链、创新链、教育链有效衔接机制,与地方政府、行业企业等多主体共建共管共享的现代产业学院。

  二、高端攀升,重金打造“国之重器”实验室

  无锡首次在太湖湾科创带规划中提出,建设深远海极地装备的“太湖国家实验室”的目标。建议无锡太湖湾科创带建设中,加大对重大创新平台、重大国家实验室、国家创新中心的资金投入与保障,重金打造国家创新平台与“国之重器”实验室。

  三、聚合产业发展目标,突出地标产业的打造

  建议结合“十四五”规划,进一步聚合发展目标,突出抢占未来产业发展制高点地标性的产业,完善地标产业的地标性举措,聚力地标产业的高水平实现。

  四、比肩一流,精心勾勒产业地标的天际线

  建议太湖湾科创带建设,结合十四五规划编制,聚力无锡新兴产业培育发展取得突破,提升“新一代信息技术、生物医药发展成为引领无锡产业提升的千亿级先导产业”目标,深化细化产业发展目标与发展内容,完善“一核、十园、多点”建设目标,比肩一流,精心勾勒产业地标的天际线。

  五、深耕根技术与根产业,塑造产业竞争硬核实力

  规划建设太湖湾科创带,要以超前思维布局首位度高、韧性强的新兴产业,形成新兴产业策源地。重视太湖湾科创带建设赋能制造业的基础材料、基础工艺等传统领域根技术和根产业的网络化智能化更新,提升传统领域根技术和根产业的掌控水平;注重从未来应用场景搜寻并获取未来主导产业的根技术,形成新兴产业策源地;重视通过研发与创业的同时展开,以各类利益主体相互嵌合的“生态化创新”,建设太湖湾区科创共同体,培育出根产业,抢占关键核心技术和先导产业制高点,加快塑造产业竞争硬核实力。

  六、鼓励全球竞合,争取产业发展主导权

  太湖湾科创带建设,要鼓励企业开放创新全球竞合,深化全球创新伙伴关系,着眼于世界市场,从创新伊始,就要深植于全球技术生态圈中去,积极参与全球创新治理,促进形成更加公平合理、更能促进发展的全球技术转移规制;加强与德国弗劳恩霍夫协会、欧洲微电子中心(IMEC)等为代表的欧美科技发达国家的科研机构以及海外高水平大学的合作,深度参与IMEC“产业联盟项目”(全球高技术产业界公认为是最成功的模式)的多边合作;鼓励国际企业在太湖湾建设研发中心;支持行业协会与国际行业组织的沟通交流,深度参与国际市场分工协作和国际标准制定。

  七、统一服务IP,提升智能化服务水平

  建议统一“一核、十园、多点”企业服务IP,提供政务服务、金融服务、人才服务、市场监督、板块服务等办事服务;提供汇聚企业诉求各级反馈途径,支持诉求、咨询类服务的快速响应,与12345企业服务热线协同服务,协调解决企业提出的公共服务和专业服务问题,并追踪回访,形成服务闭环;提供汇聚各级企业服务专业机构和服务资源;提供汇聚展示各级各部门相关涉企的免费公益活动;提供当前热门政策及政策专题的政策服务;提供“政策计算器”、“企业自画像”等智能化工具,运用大数据和AI,将企业信息和政策信息进行匹配计算,帮助企业智能申报项目,不管是哪个条线、哪个部门的政策,不管是多少页的通知文件、申报注意事项等,点点鼠标、全部轻松搞定。

  加快太湖湾科创带内外交通建设

  助力无锡融入长三角一体化发展

  陈凤军

  市政协常委

  江苏中设集团股份有限公司董事长 建言

  第一、推进太湖湾科创带交通建设具有重要意义

  这是贯彻落实国家、省重大战略部署的重要保障;这是优化城市空间结构和促进沿线产业经济发展的重要支撑;这是无锡建设全国性综合枢纽的重要内容。

  第二、太湖湾科创带内外交通面临的困难与挑战

  从区域性辐射来看,苏南硕放机场和铁路枢纽的能级有待进一步提升;从一体化融合来看,在深度融入城市群和区域互联互通方面还有一定的不足;从交通设施品质来看,交通设施的服务范围和能力有待进一步加强。

  第三、对策与建议

  (一)大力推进苏南机场建设,助力打造空港枢纽经济区。提升空港发展容量和功能,加快机场集疏运快速路建设,加快建设连通周边的轨道交通网络。

  (二)构建高质量轨道及公交体系,增强一体化发展的支撑。加快推进盐泰锡常宜铁路及其枢纽建设;推进“苏锡常快线”及无锡南站建设,进一步促进苏锡常都市圈与环太湖城市群的融合发展。扩大太湖湾科创带内的地铁覆盖。尽快启动地铁4号线二期、5、6号线规划建设。加快构建通达便利的常规公交出行体系,合理布局常规公交枢纽及站点,促进公交与地铁有机衔接。

  (三)加快区域快速通道建设,构建畅通的高快一体化交通体系。推进锡宜高速扩建项目,构建环太湖高速公路环线。加快苏锡常快速通道建设,完成G312快速化改造工程,便捷与苏州、常州快速沟通。推动锡宜一体化发展,加快宜马快速通道、范蠡大道等道路的建设。加强城市快速路建设,加快高浪路、高浪西路-鸿桥路-钱荣路、钱胡路、雪梅路-新韵路-锡东大道、具区路等快速化改造项目。

  (四)依托物联网、5G等新一代信息技术产业的先发优势,不断完善“智慧交通信息系统”。构建“区域智慧换乘枢纽”。以空港、高铁地区等为重点,打造智慧换乘枢纽,推进内外交通一体化衔接。推进“综合交通信息共享”。积极加入长三角售票一网通、公交一卡通等综合交通运输信息平台,提升区域的同城化水平。

  关于太湖湾科创带发展规划

  (2020-2025年)的建议

  朱重阳

  市政协常委

  无锡日报社特别报道部主任建言

  一、关于制度创新的几点建议

  1,聚焦关键环节,制定地方性法规和政府文件为科技创新护航开路;2,发挥政府主导作用,以全方位系统创新合力推动科创带发展;3,加快培育生产性服务业龙头企业和领军企业,补好科创短板。

  二、关于增强太湖湾科创带文化底蕴的几点建议

  1,建设长三角水平最高、国内一流水准的科创文化地标——无锡科技新馆;2,文化科技融合,打造具有国际影响力的太湖湾全球科创论坛;3、 依凭山水禀赋和生态优势,打造别具一格的科创社区文化。

  加快科教资源深度融合

  推动太湖湾科创带建设

  武 戈

  市政协常委

  江南大学教务处副处长建言

  一、发展现状:1、无锡科教资源呈高质高端发展。2、全市科教资源加速拥湖发展。3、江南大学科教排头兵地位显现。

  二、存在问题:1、科教资源相互深度融合联动不足。2、科教资源与地方产业融合度不高。3、科教资源融合政策力度有待提升。

  三、对策建议:1、谋划科教融合顶层设计,推动太湖湾科创带发展。2、发挥江南大学排头兵作用,推动太湖湾科创带发展。3、加强科教智力“富矿”联动,推动太湖湾科创带发展。4、创新科教深度融合模式,推动太湖湾科创带发展。5、优化科教融合创新软环境,推动太湖湾科创带发展。

  对环太湖湾科创带建设中的几点思考

  沈开艳

  市政协专家咨询委员会专家

  上海市政协委员、上海市社科院经济研究所所长

  书面提出建议

  一、放眼全球、对标上海

  太湖湾科创带的目标定位“一区四地(科产城人融合示范区、战略产业策源地、科教智力集聚地、创业创新首选地、拥湖发展主阵地)”的定位不仅是无锡市域层面的,更要在从服务长三角、服务国家战略层面多作考虑。要设想未来的“环太湖湾科创带”一定是一个能够担当起引领长三角科技发展的国家级的“一区四地”,真正成为江苏省发展领先、长三角创新示范、全国有影响力的科技创新高地。如何担当起引领长三角发展的国家级科技创新高地?那就是要直接对标上海,把现在科创带的建设发展同上海发展目标关联起来。就无锡太湖湾科创带而言,能不能对应上海目前正在提的城市四大功能(全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能)大胆提出“全球资源集聚地、科技创新应用地、高端产业承载地、开放门户试验地”?最后真正成为长三角的产业高地、人才高地、创新高地、生态高地、开放高地。

  二、树立品牌、营造环境

  “太湖湾科创带”也要打造成为无锡的“金字招牌”,提出一个响亮的名称,媲美“硅谷”“张江”。“太湖湾科技创新带”可以用“湖湾”两字塑造品牌,英文为“LakeBay”,既朗朗上口又体现特色。良好的营商环境,应该是所有的要素资源(人才、资本、技术、信息等)在该区域内首先要能够集聚,然后得到合理配置,最后可以充分自由流动,那么这个地方的营商环境一定是好的。相比周边城市,如上海、南京、苏州而言,无锡的高校资源总体较少,“产学研用”相结合是任何科技园区成功的必要条件。从长计议,无锡或可再引进或培育1-2所国内一流、国际知名的研究型、应用型高校,在基础研究领域和工程技术领域发挥效能。

  三、赋权赋能、惠予政策

  相比其他地区,无锡所得到的特殊“点对点”政策或“红包”较少,主要是凭藉自我革新自主创新和“四千四万”精神打拼才取得经济发展的不凡成就。但今后的发展,如何发挥好现有国家和地区政策的优势,并积极争取和惠予更多的产业发展、科技发展政策还是十分重要的。建议“湖湾”可以对接长三角一体化以及上海自贸区新片区溢出等政策,充分赋权赋能,让太湖湾科创带如虎添翼发展起来。

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